促进农民增收的财政政策研究

促进农民增收的财政政策研究

论文摘要

农业是国民经济的基础,发展农业和农村经济既关系到我国9亿农村人口的生存和发展,更关系到整个社会稳定和构建社会主义和谐社会。目前,我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡、工业反哺农业的历史阶段,“三农”问题的解决,农业和农村经济的快速发展,对保持国民经济平稳快速增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用。但我国农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾仍然十分突出,如何解决这些矛盾,扎实推进社会主义新农村建设,是“十一五”时期的重要任务。财政投入是城乡经济建设和各项社会事业发展的重要基础。财政支农政策是国家实施对农业支持和保护的主要财政政策,财政支农支出行为直接影响和决定财政政策效果。随着财税体制改革的不断深入,公共财政框架模式已初步建立,及时调整优化财政支农政策,进一步扩大公共财政覆盖农村的范围,是财政支农的关键所在。本文从财政政策促进农民增收的理论分析入手,着重阐述了财政政策对农民增收的功能及财政支持对农民增收的必要性。通过对改革开放后我国农民收入增长的阶段性变化回顾,分析了农民增收存在的问题,从农民税费负担情况、农业财政投入情况、农村公共产品供给情况、县乡财政管理体制方面和二元的城乡财政政策五方面分析了农民增收的财政性因素。通过借鉴国外发达国家和发展中国家财政支农的先进经验,结合我国国情,研究了财政如何调整优化支持农业发展的相关政策,来促进农业增效、农民增收和农村发展,提出了我国财政支农问题的总体思路和具体对策:从完善农业投入机制、建立财政支农资金的稳定增长机制来加大财政支农力度,从加强农业和农村地区的基础设施建设、加大农村基础教育和农业科技研究的支出、加大对农业结构调整的支持、加大农村社会保障支出来优化财政支农结构,从创新财政资金动作方式、加强财政支农资金管理、充分利用WTO规则调整财政支持方式来创新财政支农体制,从统一城乡税制以减轻农民负担、规范转移支付制度、完善涉农税收优惠政策来深化农村税费改革。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 研究目的和研究意义
  • 第二节 国内外研究现状
  • 一、国内财政政策促进农民增收的研究成果
  • 二、国外财政政策促进农民增收的相关研究
  • 第三节 研究内容方法
  • 第二章 财政政策促进农民增收的理论分析
  • 第一节 财政政策在促进农民增收中的功能
  • 一、导向放大功能
  • 二、协调分配功能
  • 三、“助推器”功能
  • 第二节 财政政策促进农民增收的经济学分析
  • 一、财政支出政策与农民增收的经济学分析
  • 二、财政收入政策与农民增收的经济学分析
  • 第三节 、财政政策支持对农民增收的必要性分析
  • 一、农民是弱势群体,需要财政政策的支持
  • 二、农业是基础弱质产业,需要财政政策的支持
  • 三、农村公共产品供给,需要财政政策的支持
  • 第三章 农民收入增长的现状及其财政因素分析
  • 第一节 改革开放以来农民收入增长的阶段性变化
  • 一、农民收入高速增长阶段(1978~1984 年)
  • 二、农民收入波动增长阶段(1985~1988 年)
  • 三、农民收入徘徊回升阶段(1989~1996 年)
  • 四、农民收入持续下降阶段(1997~2000 年)
  • 五、农民收入恢复性增长阶段(2001~2006 年)
  • 第二节 农民收入增长存在的问题:以江苏省金坛市为例
  • 一、农民收入增长速度相对缓慢
  • 二、城乡居民收入差距不断扩大
  • 三、农民之间收入差距逐步拉大
  • 四、农民收入结构发生巨大变化
  • 第三节 影响农民收入增加的财政因素分析
  • 一、农民税费负担仍比较重
  • 二、财政支农总量少结构不合理
  • 三、农村公共产品供给不足
  • 四、城乡二元的财政政策
  • 五、县乡财政管理体制不完善
  • 第四章 国外促进农民增收的财政政策及启示
  • 第一节 发达国家财政支农政策
  • 一、美国财政支农政策
  • 二、欧盟财政支农政策
  • 三、日本财政支农政策
  • 第二节 发展中国家财政支农政策
  • 一、印度财政支农政策
  • 二、巴西财政支农政策
  • 第三节 国外财政支农政策对我国的启示
  • 一、对农民直接补贴,促进农民增收
  • 二、统一城乡税制,减轻农民负担
  • 三、加大对农业和农村地区的基础设施投入
  • 四、重视农村教育投入和农业科技进步
  • 五、促进农业保险与农村合作组织的发展
  • 六、根据WTO 规则适时调整财政支农政策
  • 第五章 促进农民增收的财政政策建议
  • 第一节 加大财政支农力度
  • 一、完善农业投入机制
  • 二、建立财政支农资金的稳定增长机制
  • 第二节 优化财政支农结构
  • 一、加强农业和农村地区的基础设施建设
  • 二、加大农村基础教育和农业科技研究的支出
  • 三、加大对农业结构调整的支持
  • 四、加大农村社会保障支出
  • 第三节 创新财政支农体制
  • 一、创新财政资金运作方式
  • 二、加强财政支农资金管理
  • 三、充分利用WTO 规则调整财政支持方式
  • 第四节 深化农村税费改革
  • 一、统一城乡税制以减轻农民负担
  • 二、规范转移支付制度
  • 三、完善涉农税收优惠政策
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间发表的学术论文目录
  • 相关论文文献

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