安徽省利辛县县乡公路管理局安徽省亳州市236700
摘要：目前，农村公路的重要性已经被我国各级政府所认识，并且给予了足够的重视，农村公路建设正在全国各地如火如荼地开展，里程增加，技术等级提高，农村公路呈现出良好的发展态势，但是由于农村公路量大、面广、地区差异大，基层和一线技术力量、管理力量都比较薄弱，在养护中遇到的技术问题较多，养护资金难到位、缺口大等问题突出，致使乡村道路养护管理脱节，严重影响道路的使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。本文分析了乡村道路养护管理方法。
关键词：乡村道路；养护管理；方法
在乡村道路的养护管理工作中，要充分吸收干线公路养护管理工作的经验，同时要结合自身的特点，形成有乡村道路鲜明自身特色的养护管理工作制度通
过几年的时间，使乡村道路养护管理工作实现规范化、制度化、专业化。
一、实施现状
1.养护管理保障机制及运行机制不够健全。首先，针对乡村道路养护，我国颁布实施的《公路法》中并未进行细致规定，公路养护集中于国道、省道及县级公路等层面。而从乡村道路实际使用情况看，由于国道、省道及县道对超载运输车辆通行管理较为严格，造成众多超限车辆及超载车辆绕行乡村道路，对乡村道路造成了极大损害，外加上乡村居民普遍缺乏道路养护观念，将乡村公路另作他用的现象较为多见。其次，从乡村道路养护管理实际运行情况看，一方面各地区县级政府及乡政府能够认识到乡村道路养护的重要性，出台制定了相关政策，但在养护资金及养护资源配置上并不理想，养护工作收效甚微。
2.农村乡村道路养护管理资金匮乏。现阶段，在道路养护专项资金保障上，国道，省道及县级公路资金配置较为充足，农村乡村道路养护资金并未被纳入到地方政府财政预算范畴中，其养护资金更多地依靠于车辆通行养护费补贴，养护资金的覆盖面及到位率都不尽理想。而在“村道村养，乡道乡养”的养护管理规定下，村级，县级财政拨付的专项道路养护资金数量不足，农村乡村道路养护资金面临较大的资金缺口。受制于养护资金短缺影响，农村乡村道路养护设施设备配备率不高，乡村道路如出现路面病害，难以及时治理。
3.农村乡村道路养护效果不佳。首先，在农村乡村道路养护管理的责任划分上，并未具体明确相应的责任主体，没有建立专门的乡村道路养护管理组织机构，在农村乡村道路养护规范及标准的执行上力度不强，制约影响了农村乡村道路养护实践效果。其次，在农村乡村道路的养护水平上，由于缺乏专业的养护人员，乡村道路养护人员队伍结构以老龄化人群为主，其素质能力不足以胜任养护工作，没有掌握相应的道路养护专业知识，公路养护质量低下。
二、乡村道路养护管理方法
1.设立专业的养护管理机构。需成立专业的养护管理办公室作为乡镇农村公路养护管理机构乡镇农村公路养护管理机构现阶段一般依托乡镇村建办或水利站设立的农村公路养护管理办公室，一般由乡镇村建办或水利站副职领导兼任农村公路养护管理办公室主任，成员一般为3人。随着乡村道路管理要求的提高与日常管理事务的增多，现阶段的体制已无法适应发展的需要，急需成立专业的养护管理办公室，明确专职办公室主任，同时需要明确农村公路养护管理办公室人员编制，实现养护管理工作的专业化。
2.合理选择维修方法。推动乡村道路维修的专业化随着运营时间的延长，农村公路逐渐出现了各种病害。农村公路管理机构每季度要根据各乡镇农路办上报的病害分析报告，结合现场病害调查情况，制定出下季度维修计划并合理选择维修方法，确定维修完成日期，从而确保路况始终处于良好水平。乡村道路存在设计简单、面层薄、基层软、路面窄、施工工艺落后、通行载重轻、交通量少等特点，因此乡村公路维修方法的选择也与普通干线公路不一样，一般应遵循“经济节约、效果明显、施工简便、影响交通时间短”的原则，合理选择维修方法。乡村道路的维修要注意以下事项：一是减少维修对交通的影响。由于农村四级公路往往是镇通村、村交村的主干道，可替代线路少，因此在维修时要充分考虑影响交通的时间，对有绕行线路的维修路段应在线路两侧设置绕行说明，必要时可通过广播电视等媒体公告，对于无法绕行的如条件允许可在维修路段两侧设置便道；二是合理利用维修产生的废料。应对维修产生的废料提前考虑合理综合利用，既可避免因维修产生新的垃圾和污染，又可产生不错的经济效益；三是设置合理的标志标牌乡村公路一般时速慢、道路窄、等级低，因此标志标牌的设置要充分考虑乡村道路的特点，合理设置，既保证起到提示警告作用，又可避免浪费，一般在夜间还需设置警示灯。由于乡村道路维修工作量小且分散、单价相对较低，难以吸引专业维修队伍，因此在乡村道路维修管理中，可以以几个乡镇或一定里程的公路为一个片区，在此片区以实力相对较强的乡镇建筑公司或水利工程队为依托培养一支相对专业的公路维修队伍，从而提高维修质量，促进乡村道路维修专业化。同时要加强对各种维修的新技术、新材料、新工艺的研究，加快各种新技术、新工艺、新材料在乡村道路维修中的应用。
3.通过创建标准化路段，带动其他路段的养护管理工作。各乡镇农村公路养护管理办公室可通过选择部分路段创建示范路段，从而带动其他路段养护管理工作提高，农村公路管理机构应在技术上提供指导，经费上予以支持。经过一段时间，创建工作可切实提高乡村公路的养护管理工作水平。在乡村公路养护中要逐渐加大对养护的投入，加强对养护工人的培训，促进小型养护机具的使用以减轻养护工人的劳动强度，提高养护效率，实现专业化养护。
道路的使用只有同科学的管理与及时、专业的养护相结合，才能获得良好的效果。建设社会主义新农村赋予了农村公路建设新的历史使命。对农村公路实行长期有效管理，是我们当前面临的新问题，要解决好这个问题还需要大家的共同努力，只要同心协力，切实履行职责，落实好有关政策，做到建养并重、有路必养，就一定能更好地巩固农村公路的建设成果，推动农村公路养护和管理工作上良好的轨道，促进农村健康可持续发展。
参考文献
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