新时期我国煤炭资源供给安全保障对策研究

论文摘要

“全球化”虽然不是一个华丽且带有吸引力的词藻,但是我们不容忽视的,尤其是当前我们正处在“全球化”急剧变革的时代。我们处于一个失控的世界,我们正遭遇种种不确定性的威胁,我们进入了风险全球化社会。同样,我国煤炭资源在全球化风险波及的今天,也正面临着风险。虽然现在全球都在强调能源多样化,煤炭资源在世界能源结构中的比例会下降,但是煤炭资源作为一种基础能源,在相当长一段时间内,其在我国能源中的基础地位依然坚固不可动摇。我们曾为中华民族的“地大物博”而自豪,我国丰富的煤炭资源曾大量被出口,但是在当今我国人口消费巨大压力和经济社会对煤炭资源消耗日益增多的情况下,我国煤炭资源开发利用已表现出了十分明显的紧张关系。在一定程度上可以说,能源问题事关一国经济发展的兴衰成败。能源问题解决不好,国经济发展就缺乏强有力的动力支持和后备保障。这对于我国以煤为主的能源消费结构的影响意义更是重大。因此,探讨如何保障煤炭资源煤炭和谐有效供给安全问题就显得十分必要。本文在研究背景中首先对我国煤炭资源的概况给予了详细阐释,这是我们探讨煤炭资源安全供给问题的前提；同时在研究意义中结合当今科学发展是主题,转变经济增长方式是主线,重要着力点是建设资源节约型和环境友好型社会的时代背景,对煤炭资源供给安全的内涵进行全面地解读。文章在步入正题之前,对资源安全的内涵加以界定,因为它是探讨煤炭资源供给安全的理论基础。在此基础上,文章指出煤炭资源的供给安全并不是狭义上对煤炭资源供给安全的理解,而是在保证煤炭资源供应量的同时,还要有质的保证,以达到煤炭资源的“和谐”供给、“清洁”供给和“安全”供给。接着文章对我国煤炭资源供给安全过程中存在的主要问题进行链条式的分析,指出它们存在的问题,并在全面客观的基础上地深刻分析问题之所以存在和发生的原因。接着没有直接去探寻解决这些问题的对策,而是介绍了美国、英国和澳大利亚与此有关的煤炭资源供给安全政策和法律实践经验,并运用比较借鉴分析的方法指出对于我国的可借鉴之处。最后,文章从我国现有煤炭资源供给安全有关法律制度入手,分析当前我国法制在此领域的现状。在之前分析的基础上,对应前面所述问题分别找出具体对策。在找寻对策时,坚持具体问题具体分析的原则,所提出的对策也对法律相关制度的完善具有借鉴意义。最后本文将落脚点放在对生态文明和生态安全的探讨上。煤炭资源供给安全问题还应在生态文明理论指导下加以不断深化和科学应对,进而符合生态文明理念的要求,全面促进社会发展的和谐,最终保障生态的安全。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究时代背景:我国煤炭资源现实概况
• 1.2 研究时代意义
• 1.2.1 全球背景下,科学发展是主题
• 1.2.2 煤为基础,转变经济增长方式是主线,建立两型社会是重要着力点
• 1.2.3 新时期对煤炭资源供给安全的全面解读
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 研究方法
• 2 我国煤炭资源供给安全的理论基础
• 2.1 风险社会理论
• 2.2 资源安全理论
• 2.3 可持续发展理论
• 3 我国煤炭资源供给安全主要问题
• 3.1 回采率较低,严重影响量的供给
• 3.1.1 回采率较低的主要表现
• 3.1.2 技术、利益和监管三因素是主因
• 3.2 生产事故频发,有悖"和谐"供给
• 3.2.1 当前有悖"和谐"供给的表现
• 3.2.2 监管和执行不足是主因
• 3.3 不清洁生产,难以"绿色供给"
• 3.3.1 源头供给忽视清洁生产
• 3.3.2 火力发电,激增"温室效应"
• 3.4 输送能力不足,影响供给链的安全
• 3.5 储备意识薄弱,增加未来供给风险
• 4 国外应对煤炭资源供给安全有关政策与法律实践经验
• 4.1 美国煤炭资源供给安全有关政策与法律实践经验
• 4.1.1 《2005年能源政策法》全面汇集美国能源政策
• 4.1.2 《2009美国清洁能源与安全法案》保障"低碳供给"
• 4.2 英国严格监管,生产事故发生率接近"零死亡"
• 4.3 澳大利亚煤炭资源供给安全有关政策与法律实践经验
• 4.3.1 秉承"繁荣、安全和永续"的能源发展理念
• 4.3.2 分层管理体制,确保煤炭资源供给安全管理
• 5 结合我国法制现状探究煤炭资源供给安全问题对策
• 5.1 目前我国煤炭资源供给安全有关法制现状分析
• 5.2 提高煤炭回采率的方法和路径选择
• 5.2.1 多管齐下,提高煤炭回采率保证量的供给
• 5.2.2 放宽矿业权流转限制,间接促进回采率的提高
• 5.3 坚持"以人为本",降低生产事故发生率
• 5.3.1 继续推行"国进民退"改革,削减利益驱使因素
• 5.3.2 建立和完善煤炭资源生产安全监管体制
• 5.3.3 责任到位,加强执法队伍建设
• 5.3.4 保障矿工健康安全,把安全培训工作落实到实处
• 5.3.5 完善信息公开制度,加强舆论监督
• 5.4 技术创新,保障"绿色供给"
• 5.4.1 洁净煤技术,保障清洁供给
• 5.4.2 碳捕捉与封存技术,火力发电新方向
• 5.5 多方位确保供给链的安全,加强"北煤南运"线路疏通
• 5.6 增强储备意识,实施煤炭资源供应国际化延伸储备战略
• 5.6.1 建立科学合理煤炭资源战略储备理念
• 5.6.2 加强国内煤炭资源应急战略储备
• 5.6.3 实施煤炭资源供应国际化延伸储备战略,延长供给链
• 6 结语:根本在于保障生态安全
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历、在学术期间发表的学术论文、研究成果及获奖情况