地方政府绩效考核指标体系构建研究

论文摘要

20世纪七八十年代,传统官僚制的弊端日益显现,导致政府面临前所未有的管理危机,为了适应经济发展和社会环境的变化,西方国家将私营部门先进管理经验引入公共部门,因此绩效考核开始成为政府管理的重要工具。受到全球化和信息化的影响,20世纪九十年代,我国开始对绩效考核进行尝试和探索,形成了许多具有我国特色的理论。在这些理论的指导之下,地方政府逐渐将绩效考核理论应用于实践,并在实践的过程形成了具有地方特色绩效考核指标体系。本文采用文献分析,案例分析,对比分析的方法,以政府绩效考核有关理论为基础,借鉴关键绩效指标重新构建陕西省绩效考核指标体系,从而对完善我国政府绩效考核指标体系提出新思路。本文首先分析了与绩效考核指标体系相关的理论,从“绩效”这一概念着手,对“绩效考核”进行定义,分析了地方政府人力资源绩效考核与地方政府绩效考核的区别,区分了绩效考核指标体系与绩效考核指标模式,确定本文研究的重点是绩效考核指标体系。其次,分析了绩效考核指标体系的分类、制定原则、制定流程。再次,引入陕西省目标责任考核指标体系,将该指标体系与国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组建立的政府绩效考核指标体系、美国俄勒冈州政府绩效考核指标体系进行对比,得出陕西省目标责任考核指标体系存在的问题。再次,针对该指标体系存在的问题提出解决方案,引入了关键绩效指标的概念,通过关键绩效指标重新构建陕西省目标责任绩效考核指标体系。最后,提出完善我国政府绩效考核体系的思路,进而提出具体对策,使我国地方政府绩效考核朝着规范化、制度化的方向发展。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.4 论文研究思路及方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 第二章 地方政府绩效考核的基本理论
• 2.1 政府绩效考核内涵
• 2.2 地方政府人力资源绩效考核与地方政府绩效考核的区别
• 2.3 地方政府绩效考核模式与地方政府绩效考核指标体系
• 2.3.1 地方政府绩效考核模式
• 2.3.2 地方政府绩效考核指标体系
• 2.4 地方政府绩效考核指标体系
• 2.4.1 地方政府绩效考核指标分类
• 2.4.2 地方政府绩效考核指标体系制定原则
• 2.4.3 地方政府绩效考核指标体系制定流程
• 第三章 陕西省政府目标责任考核指标体系的特点与问题
• 3.1 陕西省政府目标责任考核指标体系
• 3.1.1 目标责任考核
• 3.1.2 考核维度与具体考核指标
• 3.1.3 考核技术指标
• 3.2 陕西省政府目标责任考核指标体系与国内外政府绩效考核指标体系比较
• 3.2.1 与"中国政府研究"课题组政府绩效考核指标体系比较
• 3.2.2 与美国俄勒冈州政府绩效考核指标体系比较
• 3.3 陕西省政府目标责任考核指标体系存在的问题
• 3.3.1 考核维度不清晰
• 3.3.2 缺乏指标要素
• 3.3.3 忽视经济质量、生态效益、民生指标等综合性指标
• 3.3.4 缺乏定量指标
• 3.3.5 考核技术指标单一、缺乏科学性
• 第四章 完善陕西省政府目标责任考核指标体系的对策
• 4.1 关键绩效指标的涵义和特点
• 4.1.1 关键绩效指标的涵义
• 4.1.2 关键绩效指标的特点
• 4.2 关键绩效指标的构建流程
• 4.2.1 分解组织战略目标
• 4.2.2 提取关键绩效指标
• 4.2.3 对关键绩效指标审核
• 4.3 关键绩效指标应用于地方政府绩效考核指标体系的必要性
• 4.3.1 KPI保证考核指标体系与地方政府战略目标的一致性
• 4.3.2 KPI突出考核指标体系重点、加强对关键领域的控制
• 4.3.3 KPI提升地方政府绩效考核指标体系的操作性
• 4.4 应用KPI重新构建陕西省目标责任考核指标体系
• 4.4.1 依据战略目标构建考核维度
• 4.4.2 依据关键指标构建二级指标
• 4.4.3 分解二级指标构建指标要素
• 第五章 完善我国地方政府绩效考核指标体系的几点思考
• 5.1 重视并发挥地方政府绩效考核指标体系的作用
• 5.2 建立地方政府绩效考核指标体系的制度性保障
• 5.3 保证地方政府绩效考核指标体系中数据的真实性、客观性
• 5.4 发挥地方政府绩效考核指标体系的导向性作用
• 5.5 建立公平、公正的地方政府绩效考核指标体系
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士研究生阶段取得的科研成果
• 致谢