内蒙古城郊失地农民问题研究

论文摘要

随着我国工业化和城市化的加速发展,工业部门和城市部门对土地的需求越来越大,导致了城郊农民的集体土地被大量征用。又由于我国的征地仍然沿袭计划时期的方法以及城乡二元结构的存在,失去土地的农民成了“务农无地、就业无岗、社保无份”的三无人员,给我国的社会稳定和经济的持续发展造成了威胁。内蒙古自治区利用“西部大开发”和“东北振兴”等有利条件,工业化和城市化的步伐不断加快,城郊失地农民的问题也越来越严重。本人根据调查来的数据以及经济学研究方法,对内蒙古城郊失地农民的现状及原因作一分析,并提出一些解决该问题的思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 国内外研究现状
• 1.1.1 国外关于失地农民问题研究
• 1.1.2 国内关于失地农民问题的研究
• 1.2 选题意义和目的
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新之处
• 2 内蒙古城郊失地农民的现状和特点
• 2.1 失地农民数量很大
• 2.2 城郊失地农民利益受损状况严重
• 2.2.1 失去土地
• 2.2.2 失掉房屋及宅基地
• 2.2.3 失掉集体资产
• 2.2.4 失掉了低成本的生活方式
• 2.2.5 失掉低成本的发展方式
• 3 关于内蒙古城郊失地农民问题的原因分析
• 3.1 农民集体土地产权模糊
• 3.1.1 农民集体土地所有权主体虚位
• 3.1.2 集体土地所有权存在着产权残缺，即缺少处分权
• 3.1.3 土地收益权残缺，农民利益严重受损
• 3.2 土地征用法规不完善
• 3.2.1 安置补偿标准低，随意性大
• 3.2.2 安置补偿主体不明确，安置方式过于单一
• 3.2.3 征地范围过宽，“公共利益的需要”界定不明确
• 3.3 土地征用安置补偿费分配不合理
• 3.3.1 土地征用补偿款分配和使用规定不清晰
• 3.3.2 土地征地补偿标准不合理
• 3.3.3 征地过程存在巨大利差，易出政府与民争利现象
• 3.4 土地征用中权益不平等以及部分地方领导发展观与政绩观的偏差，是失地农民问题产生的重要原因
• 4 国内外解决城郊失地农民问题的理论与实践
• 4.1 国外发达国家解决失地农民问题的经验
• 4.1.1 以法律形式规范政府征地行为
• 4.1.2 根据相当补偿原则，在制定征地补偿标准和范围时最大限度考虑到土地所有者的利益
• 4.1.3 各国都建立了比较完备的保障制度
• 4.1.4 建立以审查土地征用目的和处理土地赔偿纠纷为核心内容的司法保障机制
• 4.2 国内解决失地农民问题的实践
• 4.2.1 长沙咸嘉湖模式
• 4.2.2 南海模式
• 4.2.3 土地换社保与再就业
• 4.3 区内解决失地农民问题的实践
• 4.3.1 呼和浩特地区实践
• 4.3.2 鄂尔多斯地区实践
• 4.3.3 赤峰市实践
• 5 解决内蒙古城郊失地农民问题的建议
• 5.1 明确村民小组作为土地所有权的主体，并赋予农民农地转让权收益权
• 5.2 完善征地拆迁补偿法规
• 5.3 建立失地农民社会保障制度
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介