论文摘要
随着经济的发展,社会的进步,计划生育的推进,人民生活水平的提高,城市化和工业化进程的加快,人们的预期寿命越来越长,人口老龄化加剧,家庭保障和土地功能持续弱化,原有的家庭养老失去了固有的根基,农村养老逐渐走向社会化。但是我国在城乡二元经济结构的主导下,由二元经济社会结构所决定的社会养老保险也是二元的,农村居民难以享受到城市居民所享受的社会保障。完善农村社会养老保险立法已迫在眉睫,然而我国目前却没有一部关于农村社会养老保险的法律,指导农村养老保险工作的仅仅是1992年民政部颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》及在此方案原则指导下的各地方立法。我国农村社会养老保险法律制度却存在以下问题:农村养老保险立法工作总体滞后,与农村社会养老保险发展和改革的目标不相适应;立法层次不高,地方立法畸形“繁荣”;立法层次无序,立法体制不规范;现有法律规范的许多规定已过时或可操作性不强,急需重新修订。而作为农业人口占总人口70%以上的发展中国家,完善农村社会养老保险立法意义重大:真正解决农民养老问题,实现农村社会的和谐;有利于转变生育观念、促进农村人口发展;有利于提高农村的经济发展水平,促进农村人口的合理流动;有利于启动农村市场,扩大内需。在完善农村社会养老保险立法方面我们应借鉴别国的成功经验,德国、法国、日本的农民社会养老保险及其立法表明:农村社会养老保险都是与本国的国情和具体实际相结合、经过不断探索建立起来的,具有鲜明的本国特色。我们只有建立新型的、符合中国国情又便于与城市社会保险衔接的农村社会养老保险体系,才能从根本上解决农民养老问题。我国农村社会养老保险制度必须法律化,立法要渐进化和多元化,并且必须尊重国情而且政府要发挥重要的作用。在完善农村社会养老保险立法方面必须坚持平等保护农民的基本生存、取向公平,兼顾效率、现实性和前瞻性相结合、统一性与灵活性相结合几项基本原则。另外,完善我国农村社会养老保险立法必须加强外部环境建设,提高农民参与社会养老保险的经济承受能力,引导农村社会养老保险的健康有序发展。从理论上讲,在全国范围内建立一个科学、系统、规范、城乡一体、标准统一、一元化的中国特色的社会养老保险体系应该是未来养老保险制度改革的方向,但鉴于我国目前根深蒂固的二元管理体制和经济发展态势,笔者认为应尽快建立和完善规范的农村社会养老保险法律制度,然后在经济社会发展条件允许的情况下实现城乡一体的养老保险体系是一种更现实的选择。为提高农村社会养老保险制度的权威性、稳定性,应由全国人大或其委员会制定专门的《农村社会养老保险法》。在此基础上再配套颁布相关法规、规章以及地方规章,争取到2010年在我国基本上建立起适应社会主义市场经济发展要求的农村社会养老保险法律制度;到2020年(即农村人口老龄化高峰到来之前),在我国全面地建立起内容齐全、形式多样、覆盖所有农民、标准适当、完善的农村社会养老保险法律体系。
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摘要Abstract中文目录前言第一章 我国农村社会养老保险立法现状及存在的问题第一节 我国农村社会养老保险及其立法的产生与发展一、新中国成立以前我国农村养老问题的解决二、新中国成立后我国农村社会养老保险及其立法的发展历程第二节 我国农村社会养老保险的立法现状一、我国农村社会养老保险制度的法律渊源二、我国《县级农村社会养老保险基本方案》的相关规定及其评价三、我国农村社会养老保险制度的法律特征第三节 我国农村社会养老保险法律制度存在的问题及原因一、我国农村社会养老保险法律制度存在的问题二、我国农村社会养老保险法律制度存在问题的原因第二章 完善我国农村社会养老保险立法的必要性、可行性及意义第一节 完善我国农村社会养老保险立法的必要性一、完善农村社会养老保险立法是建设社会主义市场经济的发展需要二、完善农村社会养老保险立法是应对老龄化社会的必然选择三、完善农村社会养老保险立法是构建和谐社会的内在要求四、完善农村社会养老保险立法有利于促进经济社会的可持续发展第二节 完善我国农村社会养老保险立法的可行性一、完善农村社会养老保险立法制度的经济条件分析二、完善农村社会养老保险立法制度的政治条件分析三、完善农村社会养老保险立法制度的社会条件分析四、完善农村社会养老保险立法制度的财政政策可行性分析第三节 完善我国农村社会养老保险立法的意义一、真正解决农民养老问题,实现农村社会的和谐二、有利于转变生育观念、促进农村人口发展三、有利于提高农村的经济发展水平,促进农村人口的合理流动四、有利于启动农村市场,扩大内需第三章 国外农村社会养老保险立法对我国的启示第一节 国外农村社会养老保险及其立法例一、德国二、法国三、日本四、瑞典五、加拿大六、波兰七、印度第二节 国外农村社会养老保险立法对我国的启示一、农村社会养老保险制度的法律化二、农村社会养老保险立法的渐进化三、农村社会养老保险立法的多元化四、农村社会养老保险立法必须尊重国情五、在建立农村社会养老保险法律制度中政府发挥重要作用第四章 完善我国农村社会养老保险立法的建议第一节 完善我国农村社会养老保险立法的总体思路第二节 确定我国农村社会养老保险立法的基本原则一、平等保护农民的基本生存权原则二、取向公平,兼顾效率原则三、现实性与前瞻性相结合原则四、统一性与灵活性相结合原则第三节 我国农村社会养老保险基本法的主要内容设计一、总论二、适用范围和对象三、保险资金的筹集四、保险金的给付五、保险基金的管理和保值增值六、组织机构及其职权与职责七、登记、变更和注销规定八、法律责任九、与相关制度的衔接十、其他十一、附则第四节 建立与农村社会养老保险基本法相配套的其他法规和规章一、建立与农村社会养老保险基本法相配套的行政法规、部门规章二、建立与农村社会养老保险基本法相配套的地方法规和规章第五章 完善我国农村社会养老保险立法的外部环境建设第一节 引导农村社会养老保险的健康有序发展第二节 提高农民参与社会养老保险的经济承受能力第三节 强化农民参加社会养老保险的意识第四节 加强农村社会养老保险的队伍建设第五节 加大政府投入和政策扶持力度参考文献致谢个人简历发表的学术论文英文目录Forewordchapter 1 Status in quo and problems of the legislation for rural endowment insurance in ChinaSection 1 Emergence and development of rural social endowment insurance and its legislation in China1.Settlement of rural social endowment insurance before liberation in China2.The course of the rural social endowment insurance and its legislation in China after liberationSection 2 Status in quo of the legislation for rural social endowment insurance in China1.The legal origin of the system for rural social endowment insurance in China2."County-level Basic Programme for Rural Social Endowment Insurance" and its evaluation3.Legal characteristics of rural social endowment insurance system in ChinaSection 3 Existing problems and the causes of the legal system for rural social endowment insurance in China1.Existing problems in the legal system for rural social endowment insurance in China2.The reasons of the problems in the legal system for rural social endowment insurance in ChinaChapter 2 The necessity,feasibility and significance of the legislation for rural social endowment insuranceSection 1 The necessary for the consummator of the legislation for rural social endowment insurance1.The consummator of rural social endowment insurance legislation is the need of the construction of the development of socialistic market economy2.Improve the legislation of rural social endowment insurance is an inevitable choice to deal with the ageing society3.Improve rural social endowment insurance legislation is inherent requirements of building a harmonious society4.The improvement of social endowment insurance legislation will promote sustainable development of the economy and the societySection 2 The feasibility of improvement of rural social endowment insurance legislation1.Analysis of the economic conditions of improving the legislative system for rural social endowment insurance2.Analysis of the political conditions for improving the legislative system of rural social endowment insurance3.Analysis of the social conditions of improving the legislation for rural social endowment insurance4.The feasibility analysis of fiscal policy for improving the legislative system for rural social endowment insuranceSection 3 The significance of improving the legislative system for rural social endowment insurance1.Pension issue of farmers is to be solved thoroughly and harmonious society in rural areas is then implemented2.Helping change the fertility awareness and promoting rural development3.Conducive to raise the level of economic development in rural areas and promote the rational flow of the rural population4.Conducive to stimulate the rural market and to enlarge domestic demandChapter 3 Apocalypse from the legislation of foreign rural social endowmentSection 1 Foreign rural social endowment insurance and legislative cases1.Germany2.France3.Japan4.Sweden5.Canada6.Poland7.IndiaSection 2 Apocalypse from the legislation of foreign rural social endowment1.Nomography fo rrural social endowment insurance system2.Progressive legislation in rural social endowment insurance3.Legislation diversification in rural social endowment insurance4.The legislation for rural social endowment insurance must be adaptive to the situation of China5.Government plays an important role in the establishment of the legal system rural social endowment insuranceChapter 4 Proposals on consummating the legislation for rural social endowment insurance in ChinaSection 1 General way to consummate the legislation for rural social endowment insurance in ChinaSection 2 Basis principles to determine the legislation for rural social endowment insurance in China1.The principle to equally protect the basic rights to subsistence of farmers2.The principles of orientating fair and take into account the principle of efficiency3.The principle of combining realism and anticipation4.The principle of combining uniformity and flexibilitySection 3 The Design of the main contents of the basic law for rural social endowment insurance in China1.General2.Scope and objects3.Raise of the insurance funds4.Insurance payments5.Management and preserving and value-adding of insurance fund6.Organization and the duties7.Provisions for registration,change and cancellation8.Liability9.Join with the relevant system10.others11.SupplementarySection 4 To establish the regulations and regulations adaptive to the basic law for rural social endowment insurance1.To establish the administrative statute and department regulations adaptive to the basic law for rural social endowment insurance2.To establish the local regulations and statute adaptive to the basic law for rural social endowment insuranceChapter 5 To consummate the construction of the external surroundings of the legislation for rural social endowment insurance in ChinaSection 1 To guide the healthy and orderly development of rural social endowment insurance in ChinaSection 2 To improve the affordability of the farmers participating rural social endowment insuranceSection 3 To strengthen the farmers the sense of social endowment insuranceSection 4 To strengthen the procession construction for rural social endowment insuranceSection 5 To improve the strength of inputting and support the policy of governmentBibliographyThanksCvsPublished academic papers
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