农村义务教育经费公共投入研究

论文摘要

教育是一个国家振兴的基础,是一个民族进步的灵魂。义务教育作为教育的基础阶段,在赋予人们基本的知识和技能,塑造人们健康的心理和性格等方面起到了至关重要的作用。我国历来都是农业大国,农村义务教育在国民教育的体系中处于基础地位,农村义务教育的好坏直接关系国家和民族的未来。义务教育具有极强的外部收益性,应当归入公共物品的行业,其资源的配置应该由政府统一安排,其经费投入也应该由政府公共财政支出负担。然而,我国多年来一直忽视农村义务教育的发展,甚至在某段时间里将义务教育作为一种产业进行市场化运营。从本世纪以来,国家持续加大对农村义务教育的投入,多年来困扰农村义务教育发展的经费问题得到了很大的缓解。但是这种公共投入的加大依然没有制度上的保障,没有可持续性；同时由于多年的积累,在农村义务教育经费的公共投入问题上依然有很多的问题没有得到解决。论文从公共财政理论出发,对中国农村义务教育经费的公共投入问题进行了研究。文章首先对公共物品理论、公共财政理论以及义务教育理论进行了论述,并分析了义务教育的公共品属性,这是农村义务教育经费公共投入研究的理论基础。其次,文章对中国农村义务教育公共投入的历程和现状进行了分析,特别是分析了改革开放以来中国在农村义务教育经费公共投入上的政策和措施的变化；并对当前中国农村义务教育经费公共投入的现状进行了分析,指出投入不足、投入的不均衡、支出主体结构失调、以及信息不透明是义务教育经费支出的主要问题,这些问题的存在将影响社会的进步和公平。再次,文章对欧美国家的先进经验进行了分析,支出投资主体上移,适度的责权分离和稳定的投入是欧美国家义务教育管理的主要趋势。最后,文章针对农村义务教育经费公共投入的问题,从投入机制、转移支付、经费来源、社会监督和立法方面提出了相关的对策与建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 0 引言
• 0.1 研究背景与研究目的
• 0.2 研究意义
• 0.2.1 理论意义
• 0.2.2 实践意义
• 0.3 有关农村义务教育公共投入的相关研究
• 0.3.1 国外有关农村教育公共投入的相关研究
• 0.3.2 国内有关农村教育公共投入的相关研究
• 0.4 论文的主要内容和研究方法
• 0.4.1 研究思路
• 0.4.2 研究方法
• 0.5 论文的创新之处和研究不足
• 1 农村义务教育经费公共投入的理论依据
• 1.1 公共物品理论
• 1.1.1 纯公共物品
• 1.1.2 混合公共物品
• 1.2 公共财政理论
• 1.3 教育公平理论
• 2 中国农村义务教育经费公共投入的历史变迁和现状
• 2.1 农村义务教育经费公共投入的历史变迁
• 2.1.1 改革开放前的发展情况
• 2.1.2 改革开放初的调整时期（1977年--1985年）
• 2.1.3 农村义务教育经费公共支出体系重建期（1986年--1993年）
• 2.1.4 农村义务教育经费公共支出改革摸索期（1994年—2001年）
• 2.1.5 农村义务教育经费公共支出改革的大发展时期（2002—今）
• 2.2 农村义务教育经费公共投入存在的主要问题
• 2.2.1 政府缺位,公共投入不足
• 2.2.2 支出的区域不均衡
• 2.2.3 支出的主体结构失调
• 2.2.4 义务教育财政投入模式存在缺陷
• 2.3 义务教育经费公共投入问题带来的影响
• 2.3.1 影响社会公平
• 2.3.2 影响个人进步
• 2.3.3 影响经济和社会发展
• 3 国外义务教育经费公共支出体制对中国的启示
• 3.1 美国的经验
• 3.2 日本的经验
• 3.3 发达国家义务教育经费公共支出体制的启示
• 3.3.1 义务教育投资主体上移
• 3.3.2 稳定义务教育的教师的工资
• 3.3.3 经费投资主体与管理主体适度责权分离
• 4 加强我国农村义务教育经费公共投入的对策
• 4.1 构建“以省为主”的经费投入机制
• 4.2 建立合理的转移支付制度
• 4.2.1 确定明确的转移支付目标
• 4.2.2 加强转移支付力度
• 4.2.3 建立科学化的教育经费预算单列制度
• 4.3 指定专门税种作为义务教育经费的来源
• 4.4 建立义务教育财政支出优先性鉴别制度
• 4.5 强化监督作用
• 4.6 健全法律保障
• 5 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文