对警察行政强制措施问题的思考

论文摘要

我国正在制定《行政强制法》。而警察强制手段要不要在行政强制一般法中规定?应该如何规定?这些问题是无法回避的,因为众所周知,行政强制措施主要存在于警察行政领域,又由于警察强制手段的专业性、内容的庞杂性以及适用领域的特定性,决定了不可能在行政强制法之中解决其中的所有问题。本文试图通过对警察行政强制措施基本理论问题的研究,如对警察行政强制措施的概念、特征的分析和对我国警察行政强制措施的种类的归纳,来对我国警察行政强制措施制度运行过程的一些法律问题和现实问题进行平实的分析、归纳、批判,并提出完善我国警察行政强制措施的设想:确立适用警察行政强制措施的原则,规范警察行政强制措施的设定权,规范警察行政强制措施的程序(包括一般警察行政强制措施的基本程序和即时强制措施的程序)以及对警察在行使行政强制权的实践方面提出自己的建议。

论文目录

• 中文提要
• Abstract
• 引言
• 一、行政强制措施的基础理论
• （一） 我国“行政强制措施”的由来
• （二） 行政强制的概念
• （三） 行政强制措施的概念的厘清
• 1、行制强制措施与行政强制执行的区别
• 2、行政强制措施与行政处罚的区别
• 3、行政强制措施与即时性强制措施的区别
• 二、警察行政强制措施的概念和分类
• （一） 警察行政强制措施的概念和特点
• 1、主体的特定性
• 2、拥有大量的即时强制权
• 3、自由裁量空间较大
• 4、对相对人权利限制内容的丰富性
• 5、实施方式的暴力强制性
• 6、实施目的的非制裁性
• 7、效力期间的临时性
• （二） 警察行政强制措施的分类
• （三） 警察常用的行政强制措施
• 1、对人身权的警察行政强制措施
• 2、对行为的警察行政强制措施
• 3、对财产权的警察行政强制措施
• 三、警察行政强制措施制度存在的问题
• （一） 法律问题
• 1、警察行政强制措施权的设定不规范
• 2、法律条文内容的可操作性差
• 3、立法中不注重对公民权利的保护
• 4、紧急状态下警察行政强制权力的缺失
• 5、警察行政强制措施权与行政相对人权利配置失衡
• 6、警察在盘查甚至发生袭警时缺少必要的强制手段，尤其对警察使用警械与武器等没有程序性规定
• （二） 实践问题
• 1、主体不合法
• 2、警察机关自由裁量权过大
• 3、使用警察行政强制措施的目的、动机不正当
• 4、执法过程中普遍缺乏程序意识
• 5、警察队伍整体素质不高
• 6、警察行政强制措施监督和救济不完善
• 四、完善我国警察行政强制措施的设想
• （一） 确立适用警察行政强制措施的原则
• 1、法治原则
• 2、比例原则
• 3、救济原则
• （二） 对我国警察行政强制措施的立法方面的设想
• 1、规范警察行政强制措施的设定权
• 2、规范警察行政强制措施的程序
• （三） 警察行使行政强制权的实践方面的思考
• 1、《美国爱国者法》的启示
• 2、确立我国警察行政强制措施在突发事件和紧急状态下应确立的原则和理论.
• 3、确立警察使用武器和警械的程序规定，并在刑法中增设“袭警罪”
• 4、法律救济
• 结语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文
• 后记
• 详细摘要