论文摘要
本文站在产业进程的角度,遵循从理论到实践,从一般到特殊的研究思路,以产业组织理论中SCP分析范式为理论基础,运用规范分析和实证分析相结合的研究方法,从市场结构、市场行为、市场绩效三个方面分析研究了我国高速公路的产业组织现状,目的是认清当前形势下我国高速公路产业的发展现状,并在此基础上为政府制定产业政策提供参考。我国高速公路产业市场是在政府管制下的自然垄断市场。从全国范围看,我国高速公路产业的市场集中度偏低,大部分省份的高速公路都是按照“一路一公司”的模式运作,各条高速公路独立经营、分散管理,大部分未形成经济规模,产业整体规模效益不佳。总体上,我国高速公路产业中有效规模企业占企业总数的比例,即达到最小经济规模的企业数与企业总数的比值都不高;高速公路产业的产品差别化程度在短途运输中表现得较明显,其机动、灵活、“门对门”的运输优势受到了用户的偏好,但其长途运输发展滞后;在进入壁垒方面,该产业具有较高的资金壁垒。从市场绩效来看,我国高速公路产业资本配置的微观效率并不太好,具体表现就是成本高和寻租现象大量存在;在技术进步方面,其经营管理技术创新后劲不足,尤其在高速公路经营管理理论研究和政策研究上投入太少,未形成高速公路发展的良性管理体制和自我完善机制。另外,政府在对高速公路产业的市场管制方面,存在多头管理、政企不分的现象,缺乏竞争机制和发展动力。本文认为我国高速公路产业的发展尚处于产业化发展的自然进化状态,需要政府的扶持和引导,并加强政府管制。要以调整市场结构、规范市场行为、提高市场绩效为目标,设置合理的政府管制机构,推进政府职能转变,建立符合现代企业制度的高速公路产业经营主体,完善高速公路产业政府管制所依据的法律法规,尽可能发挥市场机制的作用,实现高速公路资源的合理、优化配置,促进高速公路产业又好又快地发展。
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