湖南省民办非企业单位治理研究

论文摘要

近年来，我省民办非企业单位飞速发展，在完善市场经济体制，扩大公民有序参与和发展社会主义民主政治，拓展国际交流合作，促进社会文化、伦理道德建设，平衡社会各阶层之间矛盾，扩大就业，扶助弱势群体等领域中发挥着不可替代的作用，与政府共同承担起社会服务和社会管理的职能。但是，与此同时，民办非企业单位由于屡屡出现组织效率低下、发起者中饱私囊等现象，使其深陷诚信危机，极大的扭曲了其作为非营利组织的公益使命。因此，如何治理民办非企业单位失灵，提高组织的公信力成为民办非企业单位亟待解决的问题。本文旨在通过对民办非企业单位内涵特征的界定，构建民办非企业单位治理机制的一般框架，对民办非企业单位内部治理机制的组织架构、运行机制和制度保障及外部治理机制的构成作出初步探讨，通过揭示我省民办非企业单位治理中存在的内部治理失灵、外部监管缺位、公益性偏离等现象，分析我省民办非企业单位治理失灵的原因，提出健全内部治理结构，实现内外协同治理；实现民办非企业单位治理的法制化；转变政府职能，建立政府和民办非企业单位的新型关系；培育和扶持民办非企业单位发展；实行增量改革，完善民办非企业单位管理体制等建议，促进我省民办非企业单位的治理机制不断完善，推动我省第三部门的规范化建设和健康发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插表索引
• 插图索引
• 第1章 导言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内文献综述
• 1.2.2 国外文献综述
• 1.3 研究内容及研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第2章 民办非企业单位治理的理论概述
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 民办非企业单位
• 2.1.2 治理与善治
• 2.1.3 民办非企业单位治理的构成
• 2.2 民办非企业单位治理的理论基础
• 2.2.1 委托代理理论
• 2.2.2 产权理论
• 2.2.3 利益相关者协同理论
• 2.3 加强民办非企业单位治理的必要性
• 2.3.1 完善我国社会管理体制的需要
• 2.3.2 有利于加强我国的民主政治建设
• 2.3.3 推动政府公共服务体系建设
• 第3章 民办非企业单位治理的基本框架
• 3.1 民办非企业单位内部治理机制
• 3.1.1 民办非企业单位内部治理的组织架构
• 1. 理事会
• 2. 执行层
• 3. 监事会
• 3.1.2 民办非企业单位内部治理的运行机制
• 1. 运行的技术路线
• 2. 运行的程序
• 3.1.3 民办非企业单位内部治理的制度保障
• 1. 民办非企业单位内部治理的实施载体—章程
• 2. 民办非企业单位内部治理的制度
• 3.2 民办非企业单位外部治理框架
• 3.2.1 政府的管理与监督
• 1. 民办非企业单位与政府互动关系模式
• 2. 民办非企业单位的政府监管途径
• 3.2.2 利益相关者的监督
• 1. 利益相关者的定义
• 2. 利益相关者监督有效性的条件
• 第4章 湖南省民办非企业单位治理的现状及问题分析
• 4.1 湖南省民办非企业单位的发展历史及治理现状
• 4.1.1 发展历史
• 4.1.2 治理现状
• 4.2 湖南省民办非企业单位治理失灵的表现
• 4.2.1 内部治理失效
• 4.2.2 外部监管缺位
• 4.2.3 偏离公益性
• 4.3 湖南省民办非企业单位治理存在的问题分析
• 4.3.1 体制因素
• 4.3.2 观念因素
• 4.3.3 组织因素
• 第5章 改进湖南省民办非企业单位治理的相关建议
• 5.1 健全内部治理结构
• 5.2 完善外部治理环境
• 5.2.1 实现民办非企业单位治理的法制化
• 5.2.2 建立政府和民办非企业单位的新型关系
• 5.2.3 培育和扶持民办非企业单位发展
• 5.2.4 完善民办非企业单位管理体制
• 结论
• 参考文献
• 致谢