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摘要：工程造价管理作为建筑工程管理中的重要环节，只有不断加强对施工各阶段的工程造价管理工作，才能够让各项施工资源的利用率得以提升，并为该建筑企业带来良好的经济效益跟社会效益。近年来我国建筑工程行业的市场竞争变得越来越激烈，因此各施工企业还需要不断强化自身的工程造价管理水平，借此来提高自己的市场核心竞争能力，从而在激烈的建筑市场得到持续稳定的发展。
关键词：工程变更；造价；管理；控制
引言
近年来随着我国工程施工行业的不断发展，使得许多建筑施工单位对于造价管理的重要性也有了清晰的认知，但是在造价管理过程中依旧存在有比较多的问题。本文主要就建筑工程造价管理工作进行了阐述，然后就造价管理中存在的问题以及优化策略进行了分析研究，希望能够为从事工程造价管理的相关人员提供一些理论上的帮助。
1工程变更项目的定义与分类
1.1工程变更
工程变更是指受设计文件或技术变更影响，原先签订的合同部分已不适用于当前的建筑生产活动，而引起的必要的合同内容的变更。因此，就需要发出工程变更指令，以改变以往的合同内容和施工过程，使得设计活动能够正常开展。当设计文件或施工技术发生改变，在签订工程变更令时，工程变更令在很大程度上是强制性的，要想变更内容充分发挥价值，就需要承包方强制执行工程变更令。尤其是工程项目本身就有非常广泛的覆盖面，项目需要改变的内容和技术要求会影响整个项目活动的开展。因此，加强对项目变更项目造价管理的控制具有非常重要的意义。
1.2工程变更分类
在《建设工程施工合同》和《建设监理规范》的范本中，工程变更主要包括以下几个方面的内容：
（1）设计活动的变化引起的工程量的变化是项目规模增减的主要原因；
（2）设计变更引起的工程内容的增减；
（3）技术变革带来的工程质量和设计类型的改变；
（4）项目相关部位标高、基线、位置、尺寸的改变；
（5）部分工程规定的施工顺序或者施工进度发生变化；
（6）完成项目时必须完成的其他工作；
（7）工程质量标准或其他实质性变更。
2事例分析
以江西某惠民基础工程设施项目为例，研究分析发生工程变更的深层原因，从根本上达到减少或避免发生工程变更的目的。经分析，江西某惠民基础工程设施项目工程变更主要有以下原因：
（1）施工图设计存在严重纰漏；
（2）项目导向变化和项目功能变化；
（3）施工范围及施工人员安排存在问题；
（4）其他不可控因素的影响。
本文分析了工程变更中最容易发生的设计因素，如专业交接问题、设计深度不够等。经分析对比，应及时对工程变更的控制采取加强处理措施。施工图设计不合格的，应对不合格的施工图设计采取以下措施：
（1）分析评估设计委托书，认真审核设计委托书的标准模板，使设计委托书的编写遵循规范，从而从设计方面保证项目安全。
（2）设计投标采用综合评标的方式进行，提高技术投标在综合评标中的实际比重，督促设计单位增加技术投资。
（3）合同中应约定：因设计人员自身原因导致设计出现问题而引起工程变更的，应由设计单位承担全部不良后果。
（4）认真贯彻落实图纸会审过程。在审核的基础上，除施工方、监理方等还应委托相应的有资质的机构对图纸进行第三方审核。第三方会审时，审查范围要扩大到图纸的接口审查。
（5）在工程承包人数据库中，删除不符合施工图设计要求、设计水平较差的设计单位。
3工程变更对造价管理控制的影响
当项目需要更改合同内容时，应确保项目可以稳步按照特定顺序的要求进行下去，以使其在工程建设的活动中能够发挥积极作用，从而促进整个项目的发展，并提高使用价值和建设项目的安全系数。同时，有效控制施工成本，避免因时间、
内容等方面的不足而引起的项目开发问题。如，成本大福增加，经济效益显著降低等。本文列举了工程变更对成本管理的几项重要影响：
（1）很多情况下，项目的投资活动需要拆除已完成的项目，并返还原材料。此外，还需要重新设计和建设，这导致了施工成本和时间成本的双重加重。工人经常需要加班，导致很多不必要的成本。在施工阶段，也可能存在工程索赔等，直接增加了项目的投资额。
（2）工程质量的降低将对工程产生重大影响。特别是建筑结构发生变更后，项目后期会出现很多问题。不仅会影响工程的结构强度，还会影响以后的正常使用，甚至会导致发生安全事故，从而降低工程质量。
（3）项目的变更也会给项目的投资活动带来了诸多困扰。在工程承包的初始环节，如果缺乏专业的管理人员和系统的管理章程，会导致整个施工活动中的各种问题的出现。例如，项目管理机构和行政部门在计算项目完成日期时，会进行概算，但是在项目的关键时期，由于项目的数量十分复杂，虽然有些项目可以按期完成，但会出现一定程度的建设成本超支，从而导致投资不足的问题出现。
4工程变更在项目成本控制中的管理
4.1变更前风险控制
施工初期，工程量清单的编制应当合情合理，符合项目建设的规划要求。在编制招投标文件时，应合理确定控制价和施工项目范围，包括工程量清单、图纸、投标文件等内容，及时完善工程变更的其他相关要求和规范所规定的内容。
4.2施工阶段工程变更管理
施工单位进驻施工场地后，应及时了解工程变更的相关内容，确保变更程序的规范性和有效性。在项目开始之前，相关部门应组织好现场调查、图纸会审和技术提交等工作。并尽快申请变更，避免不必要的返工，影响正常施工。
4.3由建设单位发起的变更
由于存在一些不可抗力因素的影响，在项目进行过程中，施工单位不可避免地会提出实际施工内容与设计方案不符的施工方案。例如，由于施工现场工程地质条件往往存在较大变化，会导致建筑物地基或交通路基的处理方案相应发生改变。
5建筑单位以外的因素引起的变化
除了施工单位的因素外，还有其他因素引起的施工变化，例如：监理工程师因素引起的变更。监理工程师提出新的施工工艺、发现施工方案和材料不符合施工工艺的要求、为节省投资或缩短工期等，因监理工程师工作失误或配合不好而引起的变化。另外，设计单位由于调查工作的早期阶段设计错误或遗漏引起的问题而提出设计变更通知书得，或者由于后期更新的建筑图纸不一致造成的，再或者是由于在以后的阶段通过深化设计更改或添加施工内容造成的。此外，由于勘察工作前期设计错误或遗漏，设计单位发出设计变更通知的，也可能是由于后期更新的建筑图纸不一致，或者是后期设计的进一步变化或施工内容的额外变化等造成的影响。第三，改变工程承包范围、扩大建设规模、改变建设单位对工程的使用用途等因素造成的。项目所在的第三方部门，如政府，也可能导致项目变更。
6结语
在工程变更情况下的造价管理控制中，许多成本超支是由过度或不合理的变化引起的。在成本控制时，相关承包单位必须做好变更管理的准备工作，从项目开始确定项目变更原因，采取全过程规范管理措施的方法，努力在工程变更初期，减少不合理的工程变更，最终建立一套规范有效的管理办法，为工程建设的造价管理提供良好的控制环境。
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