基于绩效管理的社会保障绩效评估研究 ——以山东省济南市为例

论文摘要

社会保障制度自1883年建立至今已有了长足的发展,无论是在缓和劳资冲突还是减少社会矛盾等方面都起到了很大的作用,因此也被称之为社会的“安全网”与“减震器”。我国社会保障制度的确立与发展是在不断探索与实践中形成,其关乎国计民生,也关乎社会的长治久安。社会保障的重要作用引发了广大的政府官员、专家学者对其效益、效果的关注与探究,社会保障绩效评估正是对这一要求的有效回应。纵观近五年我国财政用于社会保障事业的支出可谓逐年递增,一方面反映了我国政府对民生的关注,另外一个方面也反映出了社会保障基金进行保值增值的迫切性。然而,在现实生活中社会保障资金被非法挪用、占用,商业贿赂案件等现象屡屡发生,亟待对社会保障进行绩效评估,从而实现其效用的最大化。社会保障绩效评估是绩效评估在具体事务上的应用与发展,因为社会保障涉及社会生活的方方面面,又牵扯诸多人的利益,社会保障绩效评估存在着很大的困难与障碍。纵观对社会保障绩效评估的理论综述和发展状况,西方资本主义国家远远领先于我国的社会保障绩效评估的进程,我国的相关研究多是定性分析,定量分析少之又少,对社会保障绩效评估指标体系的构建也是见仁见智,留下了大量的研究空白。本文正是基于政府绩效评估的视角对我国社会保障问题进行初步的探讨。文章共分为五部分,第一为绪论部分,主要从研究背景、研究意义,研究的内容及思路,文章框架和创新之处进行描述。第二部分从社会保障绩效评估的理论基础出发,梳理了社会保障、政府绩效评估以及社会保障绩效评估的文献,阐述了社会保障、社会保障的作用、性质、各国的主要模式。第三部分在结合中外学者的研究成果的基础上,概括了社会保障绩效评估的主体、原则、难点以及构建了社会保障绩效评估的相关指标体系。构建一套科学合理适应于我国国情的绩效评估指标体系是社会保障绩效评估的难点也是重点,同时对我国社会保障问题的研究尤为关键。第四部分通过以山东省济南市社会保障发展状况为实例分析,整理有关的统计数据,代入计算公式,得到计算结果,用定量的方法表示了山东省济南市社会保障的发展现状以及社会保险、社会救助与救济、社会福利和社会优抚各个方面的情况,很好的反映出了近几年济南市社会保障发展的脉络与方向,同时又通过定性分析的方法描述了发展的趋势与存在的问题,提出了改进建议,第五部分对全文进行了概括总结。社会保障的价值取向与建制理念是以公平为主要目的,社会保障制度设计的宗旨是出于公平和福利的需要,同时也对经济增长产生不可避免的影响。不但为广大的人们群众提供最基本的物质保障,也成为了现代经济体系的内在因素,作为国民经济再分配的工具对国家经济进行调节,为社会主义市场经济的可持续发展提供基本的保证。对社会保障的绩效评估是一个循序渐进的过程,也是一个不断发现问题并不断解决问题的过程,需要更多的关注也需要更多的理论实践。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题的背景及意义
• 1.1.1 选题的背景分析
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 研究内容以及研究思路
• 1.2.1 研究的主要内容
• 1.2.2 研究思路
• 1.3 文章框架
• 1.4 特色之处与不足
• 第2章 相关文献综述
• 2.1 社会保障文献综述
• 2.1.1 西方发达国家社会保障历史发展与现状
• 2.1.2 我国社会保障历史发展与现状
• 2.1.3 社会保障内涵与意义
• 2.1.4 社会保障模式
• 2.2 政府绩效评估文献综述
• 2.2.1 西方发达国家政府绩效评估历史发展与现状
• 2.2.2 我国政府绩效评估历史发展与现状
• 2.3 社会保障绩效评估文献综述
• 2.3.1 社会保障绩效评估文献梳理
• 2.3.2 社会保障绩效评估内涵与意义
• 2.3.3 社会保障绩效评估的意义
• 第3章 社会保障绩效评估
• 3.1 社会保障绩效评估的主体与构架
• 3.1.1 社会保障绩效评估的主体
• 3.1.2 社会保障绩效评估的构架
• 3.2 社会保障指标体系
• 3.2.1 描述性指标
• 3.2.2 评价性指标
• 3.2.3 监测性指标
• 3.3 社会保障绩效评估指标体系的设计原则
• 3.4 社会保障绩效评估指标体系设计的难点
• 3.5 反映我国社会保障绩效评估的指标体系
• 3.5.1 社会保障绩效评估指标体系构建的过程
• 3.5.2 社会保障绩效评估指标体系
• 第4章 社会保障绩效评估实证分析——以山东省济南市为例
• 4.1 现状分析
• 4.2 指标体系及定量、定性分析
• 4.2.1 总体情况
• 4.2.2 反映济南市社会保险绩效评估指标
• 4.2.3 反映济南市社会救助与救济的绩效评估指标
• 4.2.4 反映济南市社会优抚绩效评估指标
• 4.2.5 反映济南市社会福利绩效评估指标
• 4.3 济南市社会保障绩效评估存在的问题
• 4.4 改进的建议
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间研究成果