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摘要：随着我国市场经济体制的不断完善，我国各行各业的发展速度都有了极大提高。而建筑行业的发展尤为惊人。这是由于随着我国社会的不断发展与进步，建设工程的数量也在不断增加。其中，工程招投标环节的工程成本问题需要引起企业的重视，以确保建设工程为企业能够带来预期经济利益。
关键词：建设工程；招投标；成本控制
引言
成本控制在建设工程招投标阶段，是一种必然的区域，其在建设工程的前期阶段，采取主动化的成本控制，把控好招投标阶段，为建设工程的投资、分配等，提供有效的基础支持，规范建设工程中的成本管理，规避潜在的成本风险。招投标阶段的成本控制，是现代建设工程发展的具体表现，体现了成本控制对工程招投标的规范性。
1建设工程招投标中成本控制管理的重要性
1.1有利于预测工程成本，编制成本计划
在建设工程的招投标阶段，需要事先做好各个招投标的方案，进行成本控制管理，有利于选择最优的方案，通过这种方式，能够确保工程施工的质量，又能够有效把握成本控制方案。有助于预测工程的成本，编制相应的成本计划，确保成本控制管理的落实。
1.2有利于明确人员岗位职责，将成本控制落到实处
招投标工作属于一项比较复杂的、涉及范围广的工作，通过进行成本控制管理，有利于选择成本控制的专业人员，并明确人员的职责，落实人员的责任，需要做好招投标项目的策划。将责任、权力以及利益进行相互结合，落实成本控制工作，节约预算成本，获得更高的经济效益。
2建设工程招标过程成本控制的特点
2.1经济性
对于建筑企业来说，无论是招标过程还是施工过程，最终的目的都是为了经济效益，能够让自身获得最大的利润是招标中每一方力求达到的。对于招标、投标两方来说，实施成本控制的最终目的就是追求经济利益。对于招标人来说，成本控制是为了让建设目标和成本目标达到一致，而对于投标者来说，进行成本控制就是为了让利润达到最大。成本控制也是为了提升竞争优势，因此虽然招标和投标两方存在一定的对立性，但以整个行业来说，都是为了达到经济性，通过成本控制让建筑行业处于良性的发展状态之中。
2.2竞争性
建设工程招投标阶段的成本控制，具有竞争性的特点，建设市场的需求量很大，促使招投标的成本控制，面临着很大的竞争，同时也潜在恶意竞争和不良竞争的情况。建设市场的需求越来越大，招投标的规模也就越来越大，进而成本控制处于激烈的竞争环境中。
3建设工程招投标中工程成本存在的问题
3.1工程量清单编制的不规范
现阶段我国的建设工程招标主要是通过编制工程量清单的方式来进行的。因此，工程量清单的编制不规范也极易导致工程成本增加的情况。目前我国的建设工程招标时的工程量清单编制不规范的问题较为普遍，很多企业都没有严格遵守相关制度规定，特别是在一些分部清单项目和分项清单项目中，没有针对项目特征进行完善详细的描述，同时也没有严格界定工作内容，因此，极易出现重复列项的问题，进而影响工程报价的准确性。
3.2标底价格的不合理
而标底价格的不合理也是当前建设工程招投标中最常见的问题之一。部分客户在制定标底价格时没有对市场供需情况进行综合考虑，一味地对工程成本实施压制，使得标底价格无法反应出建设工程的真实价格，建设工程招投标的操作也就没有遵循公平公正的原则。这种不合理的标底价格，极易造成对建设工程成本的不利影响。
4招投标阶段对工程成本的控制措施
4.1谨慎编制招标文件
招标文件属于招标工作最为关键的资料，也是控制成本的借鉴文件。且招标文件属于连接投标人与招标人的纽带，不全面、不标准的招标文件会为此后的工程成本管理带来诸多困难。招标文件中对某些项目已经规定了具体的采购价格，但对于其他项目则应在招标文件中提供统一的价格，并明确标出供应地点以及供应价格等信息，以免施工过程中出现延误工期或者追加工程成本等问题。除此之外，还应根据相关原则处理变更事项，要在补充条款中指明可操作的合理变更方法。
4.2科学构建评标体系
建设工程招投标阶段，为了提高造价控制的水平，科学构建评标体系，专门监督评标的过程，确保招投标的各项行为，均要符合法律规定，由此完善造价控制的环境。评标体系构建时，全面考虑建设单位在工程项目上的要求，包括技术要求、工期要求等，在此基础上，实行最低投标价中标，有效分析建设工程的总体成本和分项成本，禁止招投标中存在漏洞，为成本控制提供规范的评标体系。
4.3编制工程量清单
工程造假的核心影响因素便是工程量清单，且其也决定了整个招投标工作的公平性。因此，在具体编制过程中，工作人员应在结合招投标文件的基础上进行编制，并明确项目计量与支付的具体边界，以全面了解相关的工程资料与业主意图。在编制过程中应尽量细分工程项目，避免出现不平衡报价的问题。且清单的说明也应言简意赅，要明确直观的表达出成本要求，涵盖所有的招标内容。而那些无法具体定量的项目则应遵照估量形式进行计量，且项目单价也是中标后的工程结算单价。对于无法确定的特征项目应以暂估价的形式列人清单，且还应对投标单位给出统一的价格，避免出现私自修改价格的行为。除此之外，投标单位还应做好工程量清单的复核工作，发现疑问应及时与招标单位联系，在规定时间内要求招标人给出合理解释，并在限定时间内将重新修改后的工程量发送至所有投标人，确保竞争的公平性与合理性。
4.4应科学确认招标和标底控制价
在建设工程施工招标时，一般会先确认标底，然后在对比投标报价，最后进行选择。而确认标底的方式主要有以下几种：首先，由工程成本咨询单位来编制标底，应注意以工程量清单和招标文件为依据。其次，先平均投标人的报价，然后通过相应比例进行适当下浮当成复合标底。最后，就是以投标人的报价和投标人编制的标底为依据，经过相应的权重来组成复合标底。
4.5坚持以人为本控制系统
无论是招投标还是成本控制，终究是由人操作，管理方式、成本控制理念是非常关键的影响因素，因此在进行控制的时候要坚持一人为本的原则，建设单位中难免会有一些人员为了自身的利益违反规定，例如将招标的信息泄露，这些行为都会对招投标以及成本控制造成不利的影响。对于招投标来说，只有保持公平的竞争环境，才能保障成本控制的效果，强化对人的管理，才能从根本上杜绝这些现象，建设单位要强化自身的激励机制以及约束机制。
4.6全面培训人员技能
建设工程招投标的成本控制方面，全面培训人员技能，掌握招投标成本控制的重点，在此基础上，做好人员培训的工作，积极提高工作人员的技能水平，树立成本控制的意识，规范招投标的过程。人员需要参加建设工程招投标方面的培训工作，注重提升技能，同时培养成本控制的意识，促使招投标工作能够符合标准，更重要的是确保培训人员，能够高效的规避成本风险。
结语
在建设工程招投标中，应该根据合同约定的验收标准，确保在施工工期内完成施工，定期开展招标成本控制的交流会，推广有效的招标的成本控制办法，确保招标工程成本控制的合理性。在招标的过程中，有关单位应该不断提高自身业务水平，积累丰富的经验，提高成本控制管理的意识，使用各种有效的方法，做好建设工程招投标成本控制管理工作，促进我国建设工程的发展。
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