我国发展电子政务改善公共管理环境的研究

论文摘要

近些年来,无论从宏观经济调控,还是市场监管来看,电子政务取得了飞快的发展,但是发展的过程中同时也暴露出许多的问题与矛盾。尤其作为推动电子政府发展的基础--公共管理的一系列环境（包括结构、体制等等）已经到了应认真解决的地步。因此,改善公共管理的环境,进行政府自身的建设,提高政府的性质效率,简化政府的行政成本,也成为发展电子政务应研究的问题。本文围绕电子政务内涵、模式和发展特征,结合各国电子政务发展的分析比较,总结出中国电子政务的实践中存在的诸如缺乏规范化,成本意识淡漠,长期浪费的政府信息资源,电子政务发展缺乏好的环境氛围等等公共管理背景环境问题,从定性和定量两个方面展开分析,并提出相应的对策建议。具体从以下几个方面展开论述：首先从理论研究入手,对电子政务和公共管理环境作了较为系统的阐述,并从电子政务在公共管理环境发展中的作用和公共管理环境对电子政务的影响两个方面,分析了电子政务与公共管理环境发展的互动效应。其次由于电子政务是“社会工程”、“民生工程”,具有明显的社会性、群众性和整体性,它的五阶段论和发展意义对加强政府和谐起到关键性的作用。在此基础上,运用对比分析法从全球化、信息化与WTO对公共管理意识和行为的影响出发,深入剖析了电子政务的发展现状。第三,运用系统分析法归纳出国外电子政务发展遵循的原则,提出“以人为本”的政府管理理念,提出政府及其服务的可接近性和易获得性。最后笔者提出解决我国电子政务和公共管理环境和谐发展关键问题和创新途径,包括充分利用我国政府信息资源的优势,完善各指标,进行一定程度的整合,努力造就一支高素质的信息人才队伍,发挥舆论资源的特效性。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.3 本文的研究方法与框架
• 第2章 发展电子政务与完善公共管理环境内涵和关系分析
• 2.1 公共管理环境与电子政务的内涵
• 2.1.1 公共管理环境内涵
• 2.1.2 电子政务概述
• 2.2 发展电子政务与完善公共管理环境的相互依存关系分析
• 2.2.1 电子政务是完善公共管理环境的必要途径
• 2.2.2 完善公共管理环境是电子政务和谐发展的关键因素
• 第3章 国内外现状分析及其相互的借鉴情况
• 3.1 国外发展电子政务改善公共管理环境的研究及其借鉴
• 3.1.1 发达国家电子政务发展的主要趋势
• 3.1.2 国外发展电子政务改善公共管理环境的关键点分析
• 3.1.3 国外发展电子政务与公共管理环境的主要经验
• 3.2 国内电子政务与公共管理环境现状与不足之处
• 3.2.1 我国电子政府与公共管理环境的发展现状
• 3.2.2 存在问题分析
• 第4章 解决我国电子政务与公共管理环境和谐发展的关键问题分析
• 4.1 和谐发展的关键问题
• 4.1.1 实现电子政务与公共管理环境发展的合法性
• 4.1.2 明确电子政务与公共管理环境的协和性
• 4.1.3 不断提高电子政务与公共管理环境的效能性
• 4.2 改善电子政务的公共管理环境
• 4.2.1 以和谐体制发展现代新公共管理,促进公共管理环境
• 4.2.2 实现电子政务各项指标的统一
• 4.3 转变公共管理的观念,完善电子政务的服务性
• 4.3.1 加强公共治理服务意识增强电子政务的服务意识
• 4.3.2 丰富电子政务内涵
• 4.4 增强公众参与意识,发展电子民主
• 第5章 创新途径分析
• 5.1 以和谐体制发展电子政务和现代公共管理环境
• 5.1.1 提倡公民参与,调动全民积极性
• 5.1.2 以"三个代表"为指导,推进电子民主的建设形成和谐体制
• 5.2 完善我国电子政务各项指标,消除"数字鸿沟"
• 5.2.1 消除对数字鸿沟现象的认识误区
• 5.2.2 针对我国国情,采取积极方式缩小"数字鸿沟"
• 5.2.3 提高全社会应用信息技术的能力
• 5.3 人才保障
• 5.3.1 重视人才的培养、选拔
• 5.3.2 加强公务员电子政务培训
• 5.3.3 充分利用社会治理资源
• 5.4 提高公共管理舆论资源的实效性
• 5.4.1 舆论宣传影响政府政策
• 5.4.2 舆论发出预警信号达到监督使社会健康发展
• 第7章 结论与展望
• 7.1 论文研究成果
• 7.2 进一步研究展望
• 致谢
• 参考文献