论有限政府与政府权力规范

论文摘要

随着世界范围内政府改革运动的兴起以及中国社会主义现代化建设的深入发展,打造一个有限政府,更好地发挥政府作用已成为我国行政改革的重要内容。鉴于有限政府的理念在实践中的表现主要集中在政府权力的运用上,且权力是实现改革目标的最直接手段,因此,本文以规范政府权力运行作为研究的切入点,主要采用文献分析法、比较分析法、及理论分析与实证分析相结合的方法,在借鉴西方有限政府理论的基础上,从中国政府的行政改革出发,把理论研究与中国的具体国情、典型案例相结合,探讨如何构建一个符合中国国情的现代意义上的有限政府。尝试为深化我国行政改革,提供一种理论框架和实践模式。近年来经济、社会的转型导致多元利益需求凸现,如何将中国有限政府的构建与政府权力的规范置于一个多元利益框架内进行?强调政府与社会互动,权力与权利并重,真正实现政府与社会的共同治理,共同发展,这正是本文要进行的探索。本文同时指出,建立有限政府是一项较复杂的社会系统工程,需要全社会来共同关注。

论文目录

• 提要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究的现状
• 1.2.1 国外研究述评
• 1.2.2 国内研究述评
• 1.3 研究目的、意义与方法
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究意义
• 1.3.3 研究方法
• 2 有限政府相关理论概述
• 2.1 有限政府经典理论回顾
• 2.1.1 政府权力来源于个人权利的让渡
• 2.1.2 政府权力的目的是保障生命、财产、自由等个人权利
• 2.1.3 政府权力的运作方式是法治与分权
• 2.2 有限政府的概念
• 2.3 现代意义上的有限政府的特征
• 2.3.1 有限政府是强政府
• 2.3.2 有限政府是法治政府
• 2.3.3 有限政府是有效政府
• 2.3.4 有限政府是服务型政府
• 3 中国建设有限政府与规范政府权力的实践
• 3.1 中国行政改革历史沿革
• 3.1.1 中国政府的八次行政改革
• 3.1.2 改革的主要评价
• 3.1.3 2008年正在推动的行政改革
• 3.2 建设有限政府与规范政府权力的典型案例
• 3.3 建设有限政府与规范政府权力实践的启示
• 3.3.1 有限政府建设与政府权力规范应以政府职能转变为核心
• 3.3.2 有限政府建设与政府权力规范应注重多元利益需求
• 3.3.3 有限政府建设与政府权力规范应自上而下进行
• 4 中国建设有限政府与规范政府权力存在的问题
• 4.1 政府权力运行机制存在的主要问题
• 4.1.1 权力运行的法制化程度不高
• 4.1.2 权力运行中的公共参与不足
• 4.1.3 权力运行的人格化和随意性
• 4.1.4 权力运行程序不规范不透明
• 4.2 现行政府权力运行机制问题的主要成因
• 4.2.1 传统权力行政模型下的“路径依赖”
• 4.2.2 政治环境的影响
• 4.2.2.1 政府职能转变尚不到位
• 4.2.2.2 政府间的关系尚未理顺
• 4.2.2.3 政府与社会主体的关系尚未理顺
• 4.2.2.4 权力制约机制乏力
• 5 中国有限政府构建与政府权力规范的理论设定与具体对策
• 5.1 有限政府构建与政府权力规范的理论设定
• 5.1.1 政府权力的作用
• 5.1.2 政府权力与社会权力关系应定位为“强政府——强社会”模式
• 5.1.3 重置有限政府的权力取向
• 5.2 有限政府构建与政府权力规范的具体措施
• 5.2.1 树立党的领导、人民当家作主和依法治国三位一体的基本理念
• 5.2.2 转变政府行政职能
• 5.2.2.1 转变政府职能与完善市场机制相协调
• 5.2.2.2 转变政府职能与建立现代企业制度相协调
• 5.2.2.3 转变政府职能与培育社会组织、“市民社会”相协调
• 5.2.3 厘清政府权力边界
• 5.2.3.1 正确处理好政府与市场的关系
• 5.2.3.2 正确处理好政府与社会的关系
• 5.2.3.3 正确处理好政府与公民的关系
• 5.2.3.4 正确处理好中央与地方的关系
• 5.2.4 完善公务员制度，建设高素质的行政管理干部队伍
• 5.2.5 确立财产权
• 5.2.6 构建有效的监督机制
• 5.2.6.1 加快制定规范政府权力运行的行政程序法
• 5.2.6.2 加强立法机关和相关法律法规对政府权力的监督和制约
• 5.2.6.3 加强市民社会对政府的监督和制约
• 5.2.6.4 充分发挥新闻舆论对政府权力的监督和制约
• 5.3 政府权能重塑与高等教育治理的实证分析
• 结论
• 后记
• 参考文献
• 在校期间发表的学术论文和研究成果
• 详细摘要