论文摘要
2004年7月1日施行的《行政许可法》在总结立法和实践经验的基础上,确立了我国的行政许可听证制度。《行政许可法》延续了《行政处罚法》的方式,以专节的形式对听证程序作出规定,并进一步完善了听证制度,特别是首次确立了听证中的案卷排他原则。但是,由于听证制度在我国起步不久,听证思想尚未普及,相应的行政程序法典也未制定,故目前我国行政许可听证在具体实施过程中仍存在不少问题。本文细致分析了《行政许可法》中听证程序的相关条款,阐述了行政许可听证的概念和基本理论,针对我国行政许可听证的立法现状,重点剖析了听证启动条件、告知和通知制度、听证人员遴选制度以及听证笔录规定中存在的不足,并借鉴国内外行政听证的经验,有针对性地提出了完善建议。此外,简要分析了行政许可过程中存在的附合许可、多次许可这一特殊情况,提出“联合听证”的方式。
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