卫生行政处罚听证现状与对策研究

论文摘要

目的卫生行政处罚听证制度是现代行政听证的核心内容之一,它在我国已有十几年的发展历程,但在理论和实践上都存在很多的问题。从狭义上讲,我国的卫生行政处罚听证都是正式听证,它是相对人参与卫生行政程序的重要形式,其本质含义在于行政机关听取利害关系人的意见,其价值追求目标是公正和效率。本文意在从理论和实践两个层面分析存在的问题,提出完善的建议和对策。研究方法与内容围绕研究内容,广泛收集国内相关期刊论文、书籍、政府文件以及政府公告,收集途径包括图书馆、政府机构和网络等,查阅时间为2000年至今,系统收集了法律法规和相关文献41篇。对涉及卫生行政处罚、行政听证制度、听证典型案例等方面的文献重点关注,通过查阅文献,掌握了卫生行政处罚听证的理论依据、发展变化历程。通过分类、对比、归纳等方法,并且结合实例,研究分析当前我国卫生行政处罚听证中存在的理论缺陷和实践问题。研究结果1.阐述了现行的卫生行政处罚听证制度在听证的适用范围、主持人制度、听证笔录的法律效力、公开制度、参与对象、法律责任以及对紧急情况的规定等理论方面存在的不足,并分析了原因,提出了建议。2.提出了现行的卫生行政处罚听证制度在实际听证中流于形式、程序意识不高、听证参与度不高、信息公开不够、证据方面存在诸多问题以及行政自由裁量权过大等实践方面存在的不足,并分析了原因,提出了建议。结论卫生行政处罚听证制度只有在理论和实践两方面不断完善,才能最终实现其保证公平和提高效率的价值目标,真正促进我国依法治国的发展。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 前言
• 第一部分 卫生行政处罚听证理论探讨
• 一、行政处罚听证制度概述
• 1. 行政处罚听证的概念
• 2. 行政处罚听证的法理基础
• 二、卫生行政处罚听证制度概述
• 1. 卫生行政处罚听证制度
• 2. 卫生行政处罚听证制度的主要内容
• 3. 卫生行政处罚听证制度的价值分析
• 三、我国当前卫生行政处罚听证制度的理论缺陷及原因分析
• 1. 听证适用范围较窄
• 2. 听证主持人制度存在缺陷
• 3. 听证笔录的法律效力不明确
• 4. 听证公开制度不完善
• 5. 听证参与对象不明
• 6. 听证的法律责任缺失
• 7. 对紧急情况的规定不足
• 四、完善我国卫生行政处罚听证制度的理论思考
• 1. 进一步扩大听证适用范围
• 2. 明确听证主持人的选任和管理
• 3. 强调听证笔录的作用
• 4. 建立信息公开、反馈等制度
• 5. 提高非正式听证的作用
• 6. 适用紧急情况的听证立法建议
• 第二部分 卫生行政处罚听证在实践中存在的主要问题及对策研究
• 一、苏州市卫生监督所卫生行政处罚听证现状分析
• 1. 资料与方法
• 2. 结果
• 3. 讨论
• 二、苏州市卫生监督所卫生行政处罚听证典型案例分析
• 1. 基本案情
• 2. 案例分析
• 三、卫生行政处罚听证在实践中存在的主要问题及原因分析
• 1. 卫生行政处罚听证流于形式
• 2. 程序意识不高
• 3. 听证参与度不高
• 4. 卫生行政机关信息公开不够
• 5. 证据方面存在诸多问题
• 6. 行政自由裁量权过大
• 四、卫生行政处罚听证制度外部运行环境的优化
• 1. 转变政府职能，体现民主法制
• 2. 树立机关程序法制观念，建立监督机制
• 3. 增强公民参与意识和维权能力
• 4. 提高行政执法人员的执法水平和能力
• 5. 完善证据方面的有关措施
• 参考文献
• 综述
• 参考文献
• 发表论文
• 致谢