引导型政府职能模式中的社区治理研究

论文摘要

社区是城市的基本单元,是构建社会主义和谐社会的重要基石。在经济转型、体制转轨时期探索适合我国的社区治理模式,对促进社会管理具有十分重要的理论和实践意义。自20世纪90年代以来,我国社区建设历经二十多年的发展,在实践上取得了积极成果。但由农业社会、工业社会向后工业社会的发展,城市社会结构发生了重大的变化,社会服务功能、社会利益主体需求趋于多元化以及各种复杂的不确定性的社会因素并存。传统社区治理模式已不能适应时代发展的要求,政府主导着社区治理的目标、任务及基本要求显得单一化,难以满足现实社区治理及其发展需要。因此,本文认为,目前社区治理的关键在于寻求一个社区多元主体共同治理,即需要通过政府的科学引导、协调,社区多元主体共同参与合作治理,其实质就是由政府主导型社区治理向引导型社区治理的转变。本文运用服务行政理论和政府职能模式的三种类型框架,通过对国外社区治理模式经验和国内现阶段的社区治理进行梳理分析,结合我国社区实际情况,论证一种与传统社区治理模式相异的引导型社区治理模式。在这种治理模式下,进一步转变政府职能,积极引导和培育社区组织,力图通过建构政府与社区组织信任的关系,以期实现政府与社区组织平等、互动、合作共同治理社区的各项公共事务,进而在中国社会双重转型的背景下,更好地推动我国社会管理体制机制的创新。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 图表目录
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 相关论题的研究回顾
• 1.2.1 国外研究现状综述
• 1.2.2 国内研究状况
• 1.3 基本思路与方法
• 1.3.1 基本思路
• 1.3.2 基本方法
• 2 社区治理及政府职能分析
• 2.1 社区治理:概念与相关理论
• 2.1.1 社区及社区治理
• 2.1.2 服务行政
• 2.2 社区治理中的政府职能分析
• 2.2.1 保护型政府职能
• 2.2.2 干预型政府职能
• 3 引导型社区治理的缘起与论证
• 3.1 引导型社区治理的提出及现实意义
• 3.1.1 引导型社区治理的提出
• 3.1.2 引导型社区治理的内涵
• 3.1.3 引导型社区治理的现实意义
• 3.2 引导型社区治理的基本特征和基本原则
• 3.2.1 引导型社区治理的基本特征
• 3.2.2 引导型社区治理的基本原则
• 4 引导型社区治理变革的现实可能性及制约性
• 4.1 引导型社区治理的现实可能性
• 4.1.1 引导型社区治理的微观层面
• 4.1.2 引导型社区治理的宏观层面
• 4.2 引导型社区治理的制约性分析
• 4.2.1 体制内的因素:个案分析
• 4.2.2 体制外的因素
• 5 引导型社区治理中的政府行为选择
• 5.1 引导型社区治理中的政府角色分析
• 5.1.1 分清界域:政府角色定位的本末
• 5.1.2 定位转变:由保护型、干预型向引导型
• 5.1.3 价值导向:服务行政的践行
• 5.1.4 合作治理:社区治理的思维机制
• 5.2 引导型社区治理中的政府作为分析
• 5.2.1 包容性培育:共同体意识、自治意识和多元意识
• 5.2.2 合作共治:政府与多元主体多项行动的逻辑
• 5.2.3 引导规范:社区多元治理主体的理性参与
• 5.2.4 服务生态:社区治理的现实行政理念
• 5.3 引导型社区治理中多元主体的关系建构分析
• 5.3.1 建构基层政府与社区居民信任的关系
• 5.3.2 建构基层政府与居委会权责相宜的关系
• 5.3.3 建构基层政府与社区组织平等、互动的关系
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录:攻读硕士学位期间主要科研成果