论文摘要
中国与美国分别是世界上最大的发展中国家与发达国家,1979年7月1日两国签订《中美贸易关系协定》,贸易交往日益频繁,关系日益密切。进入九十年代之后,中美贸易达到了一个新的高度。1990年中美贸易额为117.7亿美元,1991年增长为142亿美元,1992年又增长到174.9亿美元,1993年达到276.5亿,1994年354亿,1995年更高达408.3亿美元,同1990年比翻了近两番。在迅速发展的同时,也出现了诸多问题。随着美中贸易逆差的不断扩大,两国之间的贸易争端也不断地发生。而随着金融危机导致贸易保护主义再次猖獗,中美贸易争端更是成为一种常态。从最初个别产品导致的贸易争端,逐渐转为制度与法律层面的冲突,争端的形式愈趋多样化。中国加入世贸组织之后,中美贸易争端也有了新的变化,除以前单一地由两国派代表磋商,然后美方作出裁决,中方让步,最后双方达成协议的解决模式外,更多地是由WTO的争端解决机构来进行处理,但中国为了加入世贸组织,与美国签订的《中美世贸双边协议》以及在入世之时提交的《中国加入世贸组织议定书》中作出了许多妥协,这使得中美贸易争端无论是通过磋商还是通过争端解决机构,中方都处在相对不利的位置。WTO争端解决机构在国际贸易往来中起到举足轻重的作用,与其他解决机制相比其具有突破性,但从争端解决机构对争端的处理方式与结果来看,它还存在着许多不完善的地方,造成这种不完善的除了《争端解决规则与程序谅解》本身的局限性,还因为WTO尚未完全达到“规则导向”,存在着强国的话语权问题。通过对中美贸易争端案例的原因分析,我们可得知中美贸易争端越来越受到美国国内立法的影响,其原因就是不完善的解决机构无法帮助发展中国家抵抗大国的强权政治,因此通过对美国国内立法的分析有助于中美之间贸易争端的法律问题研究,也可进一步完善WTO的不足之处。本文共分为四章,第一章是对中美贸易争端的概述；第二章列举了对中美贸易争端产生影响的美国立法；第三章是对美国法案及条款的评析；第四章则是在前面的分析基础上,阐述了中国目前的应对策略。在第一章中,首先是论述了贸易争端的涵义,将它与其他一些易混淆的概念分开来。然后简要论述了中美贸易争端产生的一般原因,本章的重点是论述美国国内贸易立法是争端产生的重要原因,阐述了某些会引发中美贸易争端的单个条款。第二章列举了对中美贸易争端产生影响的美国立法,首先是对WTO框架下中美贸易争端案例的概述与统计,然后分别就美国国内法中部分条款进行具体分析,然后论述了近年美国国内的一些能源立法。第三章是对美国法案及条款的评析,首先是通过对美国国内的能源立法的分析,阐述它对中美贸易的负面影响,并证明这些能源立法有可能会引起农业补贴的争端。然后是从环境保护的角度来论述美国法案中的不合理之处,并根据美国诉中国的一个WTO争端案件来说明美国能源法案自身的矛盾。最后分析了美国法案与条款影响中美贸易的三种模式。第四章是我国的应对策略,在此章节笔者对中国应如何应对中美贸易争端以及应如何应对美国的诸般做法做了一些不成熟的建议。首先是在现有WTO规则项下中国要积极地应对美国,第一是要密切关注《中国入世议定书》及双边协议中有关条款的废止时间,第二则提议中国可效仿美国在国内进行限制性立法,举了转基因食品为例。紧跟着阐述了WTO的不足,中国应给予WTO提出改进方案。这其中值得一提的改进方案是提议WTO建立“合规委员会”。笔者阐述了设立“合规委员会”的理由,并对如何设立进行了一些设想,最主要的是对委员会的职能的设想。在最后给了一些对中国国内自身结构的调整的建议。