论行政过程利益分配的法律规制

论文摘要

在现代行政过程法律关系中,行政主体与行政相对人的逻辑结构处于动态的均衡过程之中,行政相对人的内部结构发生分化,众多行政相对人通过单位或组织的形式,积极参与行政主体进而影响其行政行为的趋势日益明显。这种有组织的行政相对人的权利与“权力”通过协商行政、契约行政等利益博弈的形式,积极地影响着行政主体的决策并形成对行政主体的肯定性控制。公权与私权混合造成权力——权利——义务结构上重新整合、分配,需要在法律和体制上有相应的变革与之耦合。行政过程中的这种变化不是偶然的,有其深刻的内在驱力与外在动因。随着组织和利益集团等有组织的行政相对人在行政过程参与的深度与广度的不断拓展,现代行政主体也正在朝多元化发展。本文在研究方法上,由以往的静态研究改为动态考察,即贴近行政行为过程微观考察,贴近行政利益分配状态动态考察,贴近不同行政相对人分类考察,使得行政过程中行政相对人与行政主体的动态博弈更为直观明了。在研究对象上,遵循“双层次、多角度、全方位”的原则,将行政相对人分为有组织与无组织二类,由此,现代行政过程法律关系不再简单表现为“行政主体与行政相对人”的双重利益博弈,而是在“行政主体与行政主体、行政主体与行政相对人、行政相对人与行政相对人”之间动态的多重博弈下,实现现代行政过程利益的均衡。在研究重点上,侧重于行政相对人对行政主体反作用之逆向考察。由于有组织的行政相对人的介入,使得现代行政过程中行政主体组织形式发生转变,活动方式及范围亦大为拓展,扭转了行政相对人被动服从地位,标志着传统行政过程法律关系“权力与权利”对峙模式时代的终结,多元及协商行政时代已来临。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题背景及意义
• 1.3 文献综述
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文结构安排
• 第2章 行政过程中的利益及其分配
• 2.1 行政过程
• 2.2 利益分析
• 2.2.1 利益的概念
• 2.2.2 利益的划分
• 2.3 参与主体
• 2.3.1 利益主体
• 2.3.2 救济主体
• 2.4 利益分配不均之原因
• 2.4.1 法律及经济学理原因探析
• 2.4.2 经济基础决定上层建筑:中国国情决定论
• 第3章 行政立法过程利益分配之法律规制
• 3.1 建立完善的利益表达诉求机制
• 3.1.1 畅通立法过程中利益表达的渠道
• 3.1.2 立法程序的规范与完善
• 3.1.3 避免立法利益部门化
• 3.2 中国社会利益集团合理影响地方政府决策的对策
• 3.2.1 为利益集团提供通畅的参政议政途径
• 3.2.2 对不同类型的利益集团区别对待
• 3.2.3 理顺社团与政府之间的关系
• 3.2.4 建立健全以利益集团为主的社会协商对话制度
• 第4章 行政执法过程利益分配之法律规制
• 4.1 更新行政执法理念
• 4.2 推行行政执法法制化
• 4.3 加强行政相对人的权利保障
• 4.3.1 获得通知权
• 4.3.2 申请权
• 4.3.3 抗辩权
• 4.3.4 行政参与权
• 第5章 行政救济过程利益分配之法律规制
• 5.1 行政救济的多元化制度架构
• 5.1.1 行政复议制度对利益分配之矫正
• 5.1.2 行政赔偿制度对利益分配之矫正
• 5.1.3 行政补偿制度对利益分配之矫正
• 5.2 行政诉讼对行政过程利益分配的规制
• 5.2.1 起诉资格的划分
• 5.2.2 起诉资格范围的认定
• 5.2.3 起诉要件
• 5.2.4 行政裁决的诉讼救济
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录A：个人简历
• 附录B：攻读硕士学位期间公开发表论文