北京市海淀区城市道路养护市场化管理研究

论文摘要

城市道路是市政和交通基础设施的重要组成部分,是城市运行、交通运输和经济社会发展的重要载体平台。城市道路养护是保持设施完好、安全,保证城市功能充分发挥,改善市民生产生活环境条件的公益性、基础性工作,其质量和水平直接体现政府了在市政公用事业方面的公共管理能力和公益服务水平。随着经济社会快速发展、城市化进程深入推进、机动化时代全面到来、交通承载力需求日益提高,城市道路养护管理水平亟待提高。如何运用市场化的理念方法,深化改革,构建科学高效、监管有力的城市道路养护管理体制和运行机制,已成为市政公用行业的重要课题。近几年来,海淀区在城市道路养护市场化管理方面进行了积极探索和创新实践,取得了显著的成效,但受相关因素的影响制约,还存在一些问题和不足。本文通过对海淀区城市道路养护市场化管理进行专题研究,为今后进一步完善城市道路养护市场化运行模式提出了对策建议,明确了改革方向和制度框架,也为类似地区推行城市道路养护市场化管理提供了可供参考的案例。根据研究需要,本文主要采用文献研究、实证研究、调查研究和系统研究的方法。通过查阅文献,了解市政公用事业和城市道路养护市场化的研究现状及取得成果;研究文献,把握城市道路养护市场化的基本理论依据。通过实证研究,对国内外城市道路养护市场化管理的主要做法、有益经验进行了分析借鉴。通过对海淀区城市道路养护市场化管理基本情况、探索实践进行调查研究,总结取得成效,分析存在问题。综合以上研究启示,通过系统研究展望,以制度设计方式,就海淀区深入推进城市道路养护的市场化改革、完善管理运行模式,提出了理顺体制、健全机制、规范操作和加强监管等方面的对策建议。最后归纳得出结论,指明论文的创新之处和有待进一步研究的问题。

论文目录

• 摘要
• 绪论
• 一、研究背景和研究意义
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• 二、研究现状综述
• （一） 市政公用事业市场化的研究现状
• （二） 城市道路养护市场化的研究现状
• 三、研究方法和研究思路
• （一） 研究方法
• （二） 研究思路
• 第一章 城市道路养护市场化的基本理论
• 一、城市道路养护市场化的相关概念
• 二、城市道路养护市场化的必要性和可行性
• 三、城市道路养护市场化的目标路径
• 四、城市道路养护市场化的政府职能
• 第二章 城市道路养护市场化管理的做法经验
• 一、国外城市道路养护市场化管理
• 二、国内城市道路养护市场化管理
• 第三章 海淀区城市道路养护市场化管理的探索与实践
• 一、海淀区城市道路养护市场化管理的提出
• （一） 海淀区城市道路养护管理的基本情况
• （二） 海淀区城市道路养护市场化管理的提出
• 二、海淀区城市道路养护市场化管理的实践
• （一） 海淀区城市道路大中修市场化运作
• （二） 海淀区城市道路日常养护市场化运作
• 第四章 海淀区城市道路养护市场化管理的成效与问题
• 一、海淀区城市道路养护市场化管理的成效
• （一） 加大了养护工作力度
• （二） 提升了养护质量水平
• （三） 提高了养护资金效益
• （四） 促进了养护行业发展
• 二、海淀区城市道路养护市场化管理的问题
• （一） 养护管理体制需要逐步理顺
• （二） 养护运行机制需要不断完善
• （三） 养护维修市场需要积极培育
• （四） 养护监督管理需要继续加强
• 第五章 海淀区城市道路养护市场化管理的启示与展望
• 一、城市道路养护市场化管理的体制设计
• （一） 管理运行体制
• （二） 各方主要职责
• 二、城市道路养护市场化管理的机制设计
• （一） 市场化运作
• （二） 精细化组织
• （三） 科技化支撑
• （四） 法制化保障
• （五） 社会化参与
• （六） 专业化监理
• （七） 网格化监督
• （八） 绩效化考评
• 三、城市道路养护市场化管理的操作程序设计
• （一） 大中修市场化管理
• （二） 日常养护市场化管理
• 四、城市道路养护市场化管理的监管体系设计
• （一） 对市场的监管
• （二） 对企业的监管
• （三） 对服务的监管
• （四） 对资金的监管
• 结论
• 参考文献
• 致谢