浙江省小城市培育试点存在的问题与对策

论文摘要

近年来,随着我国经济社会发展迅速倔起,综合实力全面提升,城市化进程却远远落后于世界发达国家水平。因此,城市化作为当前中国面临的一项重大挑战,加快推进城市化进程已成为确保中国经济持续健康发展的重要基础。从2011年起,浙江省在经济发展相当规模的中心镇进行小城市培育试点工作,是我国城市化发展道路的一种积极探索；随着我国东部发达省份经济迅猛发展,城市化进程也呈现新的特点,由集中型城市化向分散型城市化转型；当前,浙江省在全国率先开展小城市培育试点,并明确提出将中心镇培育成为小城市的发展目标,对中心镇城市化发展转型升级具有重大的现实意义。浙江省在全国率先启动中心镇培育小城市试点工作,从体制机制创新入手,加大城市化推进力度。根据浙江省小城市发展战略,实施步骤主要分为试点培育和全面实施两阶段,其中27个发展基础较好的中心镇被列为首批小城市培育试点,计划从2011年至2013年的3年时间,通过政府改革推动,多方投资拉动等有效措施,实现中心镇城市化的历史性转变。论文通过分析浙江小城市培育及玉环县楚门镇试点工作基础上,提出发展小城市是我国健康城市化的重要模式,并具有重大的战略意义,重点提出了小城市培育的途径,存在的问题与对策。系统深入地研究小城市这一发展方向,是符合我国东部发达省份城市化与新农村建设的需要,是针对浙江实际,有选择地、逐步地推进中心镇及小城市化,有利于为城市区域化发展提供新的发展空间、为县域经济增长提供新的发展载体、为新农村建设提供新的发展突破,对推进浙江省城市化进程,促进城乡统筹发展具有重要现实意义。论文还分析认为推进当前小城市培育试点工作,要解决好城镇规模效应总体不足,主导产业综合实力不强,区域辐射与公共服务不力,资源环境消耗较大,建设规划研究相对滞后等问题,要进一步加快小城市培育试点的体制改革,提高小城市培育试点的产业集聚,加大小城市培育试点的公共投入,加强小城市培育试点的科学规划,加快小城市培育试点的社会事业全面发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.2.3 国内外研究综评
• 1.3 研究内容和方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 可能的创新点
• 第2章 小城市培育的基本理论阐释
• 2.1 小城市的相关理论分析
• 2.1.1 城市化和小城镇的涵义
• 2.1.2 小城市的涵义及培育的目标
• 2.2 我国小城市的起源及发展
• 2.2.1 小城市的发展历程
• 2.2.2 小城市的成长差异
• 2.3 小城市培育的可行性
• 2.3.1 中心城镇具备辐射和聚集的能力
• 2.3.2 区域城镇化具备分散型转型的条件
• 2.4 小城市培育的现实意义
• 2.4.1 解决大中城市发展难题
• 2.4.2 加快城乡统筹发展步伐
• 第3章 小城市培育的现状分析—以玉环县楚门镇试点为例
• 3.1 小城市培育具备的条件
• 3.1.1 浙江省及玉环县楚门镇作为小城市培育试点的基本情况
• 3.1.2 小城镇发展取得的成就
• 3.2 小城镇向小城市发展存在的问题及原因
• 3.2.1 城镇人口规模总体不足
• 3.2.2 主导产业综合实力不强
• 3.2.3 区域辐射与公共服务不力
• 3.2.4 资源环境消耗仍然较大
• 3.2.5 规划研究相对滞后
• 第4章 推进小城市培育试点的对策
• 4.1 加快小城市培育试点的体制改革
• 4.1.1 积极推进集体用地使用与管理制度改革
• 4.1.2 加快中心镇财政、税收与融资制度改革
• 4.1.3 深化扩权强镇改革,下放相关审批与执法权限
• 4.1.4 深化户籍制度、社保制度与相关配套制度改革
• 4.1.5 全面改革组织管理与政绩考核制度
• 4.2 提高小城市培育试点的产业集聚
• 4.2.1 创造宽松的政策环境
• 4.2.2 建设工业功能区
• 4.2.3 打造特色产业集群
• 4.2.4 大力发展绿色产业,推广清洁生产
• 4.3 加大小城市培育试点的公共投入
• 4.3.1 按照小城市标准进行城镇规划建设管理
• 4.3.2 确立公共基础设施定位与布局
• 4.3.3 提高城市化管理水平
• 4.4 加强小城市培育试点的科学规划
• 4.4.1 坚持统一规划、综合开发、配套建设的原则
• 4.4.2 加快城镇规模扩张和品位提升
• 4.5 加快小城市培育试点的社会事业全面发展
• 4.5.1 保护好具有地方特色的自然人文景观
• 4.5.2 弘扬特色城市文化,打造特色城市品味
• 4.5.3 推进城镇园林绿化景观体系建设
• 4.5.4 加强污染综合治理和生态环境建设
• 4.5.5 推进现代城镇文明建设
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文