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摘要：近几年来,随着我国社会的发展,经济的进步,市政工程的项目也越来越多,投资的金额也越来越大,因此,要想不断的完善市政工程的建设,就要不断的对工程造价进行控制,其中对设计环节的造价是市政工程造价中最重要的部分。本文就是要解析市政工程设计阶段的工程造价控制。
关键词：市政工程，设计阶段，造价管理，价值工程
1市政工程建设特点
市政工程是指基于政府责任和义务为居民提供公共产品和服务的各种城市公共基础设施和生活配套设施的建设工程。市政工程包括城市道路、交通、给排水、绿化等工程，是国家的基本建设，在城市经济建设中占据着十分重要的地位，主要有以下特点:
1）多样性。每一个市政工程项目都各不相同，它们的外形和结构形式独特，它们不能完全复制，而是需要根据具体条件与特点成一套单独的设计图纸。
2）单件性。市政工程的多样性，决定了每个市政工程建造的地理环境都不同，需要进行个别设计，这就是单件性的特点。
3）单项投资大。一般而言，市政工程的建设投资额在几十万元到几千万元甚至几十亿元不等，建设投资额巨大。
4）协作要求高。市政工程项目的建设与实施涉及单位与部门较多，要完成好市政项目建设，需要各单位、部门的协作与配合。
5）建设与使用周期长。市政工程项目的政府投资性及投资额较大，多样性及单件性等都决定了市政工程项目较长的建设与使用周期。市政工程建设的特点，又使得其兼具复杂性和系统性，对建设管理的综合要求很高。
2市政工程在设计阶段的造价控制过程中存在的问题
2.1忽略了设计在工程实施中的实用性
随着社会的不断发展，加之外国文化带来的冲击，人民群众的传统理念受到很多因素的影响，独特和创新的追求力度也在不断增加。考虑到人们在事物特点上的追求，部分设计单位在设计时，总是太过看重心理追求，突出方案设计的特别性，并且创意性非常强，然而却总是重视工程设计的外在，没有对实用功能进行考虑。该设计方案应用在工程的施工过程中，并不能有效地把握工程开工与工期，对工程质量与工程造价的控制质量造成直接影响。
2.2没有落实技术革新的发展观念
现阶段市政工程在管理项目的设计过程中，多数设计中的技术人员所具备的经济观念非常淡薄，不只在设计理念上非常保守，在新成果和新技术的运用上更是非常薄弱，对于生本的控制意识可谓是十分微弱。与此同时，市政工程的造价工程师并未主动参与到工程建设的整个过程中，而是仅仅进行事后复核的工作，单一地进行概预算规则和工程量审核与工程经济等工作，洗完从这些方面对工程造价进行有效控制。工程在实施的过程中并未形成创新的思想，进而导致工程的造价控制和设计之间处于分离状态，整个工程的造价控制效果并不理想。
2.3缺乏完善的前期准备工作
市政工程的发展不能脱离有效地设计而实施，部分建设部门在实施的过程中并未清楚地认识到市政工程在前期控制工作开展中的重要性，多数建设单位对工程项目进行投资并决定之后，并未对项目工程造价的设计进行控制，在工程造价的实际监督中，也只是一味地在项目施工和审核中进行，只是注重项目开工，并没有开展有效地准备工作，同时，也没有对项目的招标文件和承包合同进行详细地制定，也没有对工程进行严格审查，并没有对投资额度进行严格把控。这样一来，项目的具体实施，很多计划都发生了一定的改变，因此，不能得到对市政工程的项目进行有效地造价管理。
3市政工程设计阶段的造价管理与控制
3.1市政工程设计阶段造价管理工作内容
设计是把建设项目的计划、规划、设想通过具体形式表达出来的工作阶段。工程设计是指在工程施工前，设计者根据已批准的决策方案和设计任务书，将项目进行技术分析和详细产出，形成设计图纸的过程。设计阶段是进行控制工程造价的重要阶段和关键性阶段，其成果是施工的重要技术参数依据。根据我国相关文件规定，工程设计一般分为以下几个阶段:一阶段，即施工图设计;二阶段，即初步设计和施工图设计;三阶段，即初步设计、技术设计和施工图设计。其中，一阶段项目设计难度最易，二阶段项目设计难度一般，也最为常见，三阶段难度较大、技术复杂项目适用。工程设计中初步设计阶段的任务是形成相应的造价文件———设计概算，具体主要是按照可行性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，并确定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标。初步设计阶段在设计阶段中是一个关键性阶段，形成的设计概算是工程建设的预期费用，作为造价控制的费用标准之一，经批准后，一般不得调整，即使调整，也只允许调整一次，而且调整原因必须符合规定的情形。工程设计中技术设计阶段也称为是扩大初步设计阶段，其任务是形成相应的造价文件———修正概算，具体内容就是使用更加细致的勘察资料和精确的技术经济计算来对初步设计成果进行非补充和修正。工程设计中施工图设计阶段的任务是形成相应的造价文件———施工图预算，具体主要是根据前期设计成果确定施工图设计方案.
3.2设计阶段影响工程造价的主要因素
虽然建设项目设计阶段的花费占建设项目总投资的比例非常小，但工程决策和设计的失误必将造成全过程造价管理的最大浪费。调查研究显示，初步设计阶段对工程造价的影响程度高达95%，它的设计成果决定了建设项目的工期、造价、质量及未来的经济效益和社会功能，可见设计工作的重要程度。一般而言，设计方案的各组成部分都存在可以影响工程造价的因素。比如:1)地形地质条件直接影响设计方案。如软弱土层道路工程会比在优良地质条件下修建道路的造价高;山边修建道路的成本比在平原地区修建道路成本要高;淤泥层较深的桥梁工程的桩基础其桩长较长，造价也较大等。2)线形设计直接影响项目的占地面积、土石方的开挖利用和具体工程数量。线形设计主要是各市政工程的平面线形设计和纵断面线形设计，如道路工程采用不同的平纵组合，会产生不同的土石方挖填量等;实践证明，不同的平面线形设计和纵断面线形设计下，桥梁设计中长桥会更经济等。3)不同的结构设计计算出的工程造价大不相同。如桥梁工程，其结构形式多样，钢结构比混凝土造价高，预制混凝土梁结构又比现浇造价高等。4)选择不同的材料和设备，其效果和造价皆不相同。如道路采用的侧平石，不同材质，价格不同;照明工程中的配电箱和变压器，不同厂家的价格浮动相当大等。5)设计任务的委托方式、设计单位的管理水平以及设计人员的知识水平等同样对造价控制有影响。设计工作应该通过设计招投标方式对设计方案的优劣、质量、深度和设计单位的人才储备情况等进行综合考量，优选最佳设计单位。
结束语
综上所述，在经济发展的背景下，我国在市政建设的规模上住家加大，因此，对市政工程的设计阶段进行工程造价是市政工程发展中非常重要的一个任务。而加强设计阶段的造价控制，有助于设计精确性的提高，确保工程的科学性。所以，对于相关人员来说，要深入分析并了解这一过程中存在的问题，针对性提出优化的措施，不断改善设计阶段中工程造价的缺陷，进而为我国市政工程的有效开展打好基础，推动市政工程的不断发展。
参考文献
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