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摘要：随着人民生活水平的不断提高，水利水电作为国家基础产业，在国民经济中发挥着主导作用，具有战略意义。尤特别是随着自然资源的枯竭，迫切需要通过加强水利水电工程的质量管理，去提高水利水电工程的对水资源的利用率。
关键词：水利水电工程；质量管理；对策
1、水利水电工程的质量管理概况
水利水电工程的质量是事物的固有属性，它指的是事物能够最大化满足某种需求的程度。质量管理是指质量策略、目标和责任，以及通过质量体系中质量计划、质量控制、质量保证和质量改进来实现各项管理职能的活动。水利水电工程的质量管理主要是对施工质量的管理，目的是通过控制施工质量来保证整个工程的质量。
2、水利水电工程质量管理现状
2.1欠缺明确的质量管理目标
目前，我国水利水电工程质量管理工作尚未建立合适的质量监管目标，主要表现在在一些水利水电项目的建设中不能高度重视战略，虽然许多项目都打着“一流工程”与“优质工程”的旗号，但这种目标口号不具备准确性，仅仅是一个形式。许多的建设项目打出前面的旗号后，仅重视工程的施工进程，却忽视质量领域的问题，因此，易发生不按照工程建设的质量管理标准进行施工。
2.2项目建设程序未严格执行
目前，我国的水利水电工程项目，大多数为公益性项目，并没有产生直接的经济回报，投资方式主要为政府投资。为了获得建设资金，一些地方和建设单位往往把大部分精力都集中在争取投资上。他们没有为项目前期工作做好充分的准备，也没有在实际施工中遵循相关程序。甚至于，项目施工开始时太仓促，很多相关的审批程序没有办理，项目完成后无法满足验收要求。此外，一些项目法人没有实质性条件要求，因此他们的具体权利、责任和利益往往是分开的，而一些必要的责任却不需承担。
2.3施工期间的质量管理问题
目前，一些企业受利益驱动，在施工期存在严重问题，出现赶进度、材料劣质、部分工艺未按相关标准进行妥善处理等，严重影响工程质量的行为，这些行为不仅影响项目建设质量，也暴露了施工过程中的质量监督问题。原因主要是施工设计系统不完善，不规范。鉴于我国现阶段颁布的一些技术法规，很少有施工单位认真执行，导致项目的前期勘察工作准备不足，考虑的设计因素不够全面，不够深入，导致施工图设计过于粗糙，以及不完善的施工服务体系，难以满足工程建设的需要，这也是施工质量管理的重要组成部分。
2.4施工期间的控制力度不够
目前，我国对水利水电工程的建设和监督不够重视，在施工期间应该精确细致的许多工序没有被给予应有的重视，并且施工过程的随意性，都造成项目质量出现问题。与此同时，许多精心策划的项目在施工时未能得到切实可行的实施。我国大多数水利水电项目的基础监管普遍不完善，对于质量记录，它们都没有按照即时、精确、封闭和完整性。
3、水利水电工程质量管理的对策
3.1推行全面、全过程质量管理
要实施全面质量管理，所有建设单位必须建立质量体系。项目启动前，应组织设计单位将设计过程进行公开；施工期间，应彻底检查工程质量；项目完工后，应组织有关单位针对工程质量进行验收并签证。水利水电工程项目还必须实施全过程质量管理，并且项目质量管理应不分时间的贯穿于整个项目的建设过程。在项目初期，建设单位应加强工程质量管理，建立健全施工质量检测体系，并根据工程特点建立质量管理体系和制度；在项目动工前，建设单位需按规定程序办理工程质量监督手续。在设计阶段，必须针对设计单位建立完善的设计质量保证体系，加强设计过程中对设计质量的控制，建立设计文件的审查、审批制度，并在下一阶段开始前做好技术交底工作；在施工阶段，应针对施工单位实施全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量标准、质量责任以及考核办法，实行针对施工单位的质量责任制。在施工过程中，建设单位要做好并加强质量检验工作，认真落实“检测监督制度”，切实做到对工程质量的全过程监督。
3.2增强领导，建立质量管理责任制
领导是否得力是质量管理的重要前提。因此，有必要全面实施项目经理责任制和项目成本核算制。首先，需要明确项目经理的职责，并确定所有参与到项目建设中人员的质量管理职责。所有人的工作职责必须清晰明确，形成一个由项目经理牵头负责，带头推行质量管理制度，所有项目参与者都要按质量管理体系落实职责。其次，要建立有效，完善的责任机制，确保项目经理责任制的实施。其中包括：完善的市场机制、就业机制、分配机制、服务机制和监督机制。三是要注重提高项目参与者的整体素质，不仅要提高项目经理的素质和其他项目管理者的素质，还要提高施工人员的整体素质，一个优质的施工队伍才能为项目质量提供的有效保障。四是建立高效机动的项目管理体系，为项目的进度、质量、安全和成本提供有力保障，加强合同管理、现场管理、信息管理和生产要素管理，是建立高效项目质量管理体系的必要条件。
3.3提高工程工作人员的综合素质是控制之本
水利水电工程的质量取决于设计、施工人员的专业素质及配合程度。在水利水电工程的整个施工过程中，需及时根据情况调整人员的自由裁量内容和范围。可以说，相关人员的专业技术性决定了项目的整体进度，对项目整体质量控制也具有重大影响。因此，对项目建设工作人员的高要求是毋庸置疑的。然而，现状却是，许多项目建设工作人员往往将工作与私人利益联系起来，发生影响项目质量的现象，如赶时间，偷工减料等。他们被利益驱使的做法使其自身的社会责任感和行业荣誉感消失殆尽，发生再多违规甚至非法行为也就不足为奇了。因此，每个建设单位都应注重专业人才的引进和培养，同时也要注重对项目管理人员职业道德的培养，如此才能最大限度地保证工程建设的质量。
3.4数据库技术与GIS技术
随着科学技术的发展与广泛应用，测量技术也逐步实现自动化、数字化，测量数据可进行长期积累形成具有大量测量信息的数据库，以数据库形式更好地服务于工程建设。此方法最有效的应属利用数据库技术或GIS技术来构筑数据库或信息系统。其目的是科学的存储大量的测量数据或信息，建立三维数字地形模型，提高测量数据利用率，减少重复劳力浪费，便于检索、分析、分配和利用，实现科学化、现代化的管理和服务。GIS技术在水利水电工程建设中的应用也仅仅几年，采用三维全景虚拟显示工程总体施工布局，在空间和时间上直观的实现各种信息可视化查询、分析、统计计算等，实现项目施工全过程的动态模拟演示。以信息的数字化、直观化、可视化为出发点，直观清晰地描述复杂工程建设的施工动态过程。
结束语
由于水利水电工程受管理人员素质、地理条件和气候因素的影响较大，目前我国水利水电工程质量管理水平还需要较大提高，在项目实施过程中，必须加强项目施工质量管理，以确保项目建设质量，对实现水利水电工程的可持续发展，具有重要的现实意义。
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