四川烟草财务管理模式的构建 ——基于资产一体化的思考

论文摘要

党的十六届三中全会《决定》首次提出产权是所有制的核心和主要内容,要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。现代产权制度是现代企业制度的基础。产权清晰是现代企业制度的首要特征。国务院57号文件的发布,标志着中国烟草行业改革和发展进入了新的阶段。2005年,根据党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神以及国办57号文件精神,烟草行业开始探索建立以资产为纽带的产权关系,并在云南、广东卷烟工业企业和四川商业企业进行建立母子公司体制的试点工作,在试点成功的基础上,又于2006年顺利在全行业完成资产一体化的工作。从而构建总公司、省公司、地市公司三级母子公司体制,实行两级管理、三级核算。进一步理顺了产权关系,构建以资产为纽带的经营管理模式,建立烟草现代产权制度。行业管理从行政管理为主向行政管理与资产经营管理并重转变。四川省烟草公司受中国烟草总公司的委托履行出资人权利,承担国有资产保值增值的责任。企业集团是以产权为纽带而组成的有机整体,是一个层级组织,集团内部各成员单位的行为受到产权力量的约束。这使得企业集团的财务管理与单体企业明显不同。企业集团未来发展的关键在于建立有效的财务控制系统。集团财务控制在理论研究上取得了许多重大理论突破。但是就四川烟草行业资产一体化后财务治理和财务权限的配置尚未进行系统的探讨。如何结合行业发展的实际,对四川烟草的财务管理、资产管理和会计核算等进行深入的思考,是全面提升企业财务管理水平的基础性工作。本文试图通过分析四川烟草的管理体制和财务管理的现状,对烟草商业企业资产一体化进行解读,思考资产一体化对财务管理的影响。在此基础上,笔者从财务治理和财务管理着手,将财务控制框架的理论问题与四川烟草行业的实践进行系统性的研究和阐述,以期构建一套在资产一体化的改革背景下适合四川烟草发展的财务管理模式。本文分三个部分对四川烟草财务管理模式进行探讨:第一部分对四川烟草行业的财务管理现状进行了分析。本文首先介绍四川烟草的历史发展沿革,对烟草商业企业卷烟流通业现状、烟叶产供销现状和国内烟草商业发展趋势以及四川烟草的经营现状进行了较为详实的阐述,清晰的勾勒出四川烟草现有的情况。第二个层次详实介绍了四川烟草的改革思路,对四川烟草在进行资产一体化前后的管理体制进行了论述,指出四川烟草财务管理的特征包括多层级的财务主体、多层次的财务管理以及以产权管理为核心等。第三个层次指出四川烟草的财务管理不断适应烟草行业的体制改革所带来的变化,从机构设置、会计核算、资产管理、财务管理、资金管理和投资收益等方面论述现有的财务管理现状,并指出现有财务管理中需完善之处。第二部分对资产一体化及其对财务管理的影响进行了剖析。由于资产一体化改革对烟草行业的整个管理体制变革产生了重大影响,因此在本章中作为一项重大内容,对资产一体化的改革背景、具体内容及其实施过程进行了详细的介绍,包括对资产一体化涵义的界定,烟草商业资产一体化的基本原则和主要目标以及烟草商业资产一体化的方案,特别对省公司、地市公司的职能进行了明确定位。指出通过资产一体化,使烟草行业建立了以资产为纽带的产权关系,对行业会计核算、资产管理和财务管理都带来不同程度的影响。第三部分关于对四川烟草行业财务控制框架的思考。本部分从构建四川烟草财务控制框架的指导思想入手,强调财务控制在企业集团财务管理中的核心作用,指出企业集团财务控制内含财务治理和财务管理两个层次,并就企业集团财务治理的涵义、必要性和特点进行了较为详实的描述。在此基础上,结合四川烟草的特点,提出了四川烟草行业财务控制框架的设计原则。最后围绕财务管理权限配置和财务组织机构及职责、流程提出四川烟草财务治理的设想;围绕投资管理、资金管理、预算管理、成本费用管理、收益分配及业绩考核管理、税收管理、资产管理、会计核算和会计人员管理等9个方面提出四川烟草的财务管理主要内容,对资产一体化以后四川烟草的财务控制框架进行构建。本文是在烟草系统实行资产一体化以后关于研究集团财务管理体制的相关问题,是一篇实践性较强的文章,能够紧密联系烟草行业改革的实际和最新的进程,立足相关理论,总结经验,解决现实问题是本文的主要特点。鉴于自己专业知识和驾御相关文献的能力有限,以及对烟草行业改革过程的实践及相关政策的理解和把握还不够充分,本文还存在许多不足之处,有待于作者在今后的学习和研究中不断改进和完善,请各位专家、学者批评指正。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1. 前言
• 2. 四川烟草财务管理现状
• 2.1 四川烟草历史发展沿革
• 2.1.1 四川烟草的历史和概况
• 2.1.2 经营现状
• 2.2 四川烟草管理体制
• 2.2.1 四川烟草原有的管理体制
• 2.2.2 四川烟草的改革思路
• 2.2.3 四川烟草现有的管理体制
• 2.2.4 四川烟草的战略目标及企业文化
• 2.3 四川烟草财务管理特征及现状
• 2.3.1 四川烟草财务管理特征
• 2.3.2 四川烟草行业财务管理现状
• 2.3.3 四川烟草行业财务管理需完善之处
• 3. 资产一体化及对财务管理的影响
• 3.1 资产一体化管理的内容
• 3.1.1 烟草行业资产一体化的改革背景
• 3.1.2 资产一体化改革的内容
• 3.2 资产一体化对财务管理的影响
• 3.2.1 会计核算
• 3.2.2 资产管理
• 3.2.3 财务管理
• 4. 四川烟草行业财务控制框架的思考
• 4.1 构建四川烟草财务控制框架的指导思想、目标、作用和内容
• 4.1.1 构建四川烟草财务控制框架的指导思想
• 4.1.2 构建四川烟草财务控制框架的目标
• 4.1.3 财务控制在企业集团财务管理中的核心作用
• 4.1.4 企业集团财务控制内含财务治理和财务管理两个层次
• 4.2 四川烟草行业财务控制框架的设计原则
• 4.2.1 必须以产权制度安排为基本依据
• 4.2.2 充分体现企业集团战略思想
• 4.2.3 与企业集团的组织结构和规模相适应
• 4.2.4 与财务控制框架设置的收益成本相适应
• 4.3 四川烟草行业财务控制框架的设立
• 4.3.1 四川烟草集团财务治理
• 4.3.2 四川烟草集团财务管理
• 参考文献
• 后记
• 致谢