沈阳市社会组织参与社区治理研究

论文摘要

随着我国政治体制改革的不断深化,政府不断转变职能,以适应快速发展的社会公共事务的需要,逐步将一些公共服务向社会组织转移,尤其体现在社区治理过程中,以更好实现资源整合和提高行政效率。沈阳市的社区建设和社区改革走在了全国的前列,社会组织的自主性和独立性在近年来不断得到提高,逐渐成为社区治理的一支重要力量。论文以沈阳市社会组织为研究对象,基于大量的社会调研和社区发展资料研究,对沈阳市社区自治模式的现状进行分析,提出其社会组织在参与社区治理实践中存在的具体问题。由于我国社会组织发展较晚,发展时间尚短,还很不成熟,所以在具体实践中,存在独立性不强,自身能力较低且资金不足和管理不规范等问题,严重阻碍了职能的充分发挥;通过对所存在问题的研究,进一步提出了沈阳市社会组织发展存在这些问题的原因,主要来自政府、社会组织两个主体方向,尤其是在其角色和职能定位上存在的博弈和偏差,最后在借鉴纽约市和新加坡市社区治理模式的基础上提出沈阳市社会组织参与社区治理的对策和建议。论文由五部分组成:第一部分是绪论。主要对此选题的提出及意义进行探讨,综合阐述了国内外学者对社会组织发展及其具体参与社区治理作用的研究状况,并对本文的主要思路,主要研究方法和可能的创新点予以交代;第二部分主要是对选题相关概念的界定和治理理论主要内容的概括。主要对论文涉及的社会组织、社区、社区治理等概念进行客观的界定,以符合论文研究的实际环境,对研究问题进行准确定位;其次对论文所运用的治理理论的形成背景和主要内容进行了阐述,为论文的研究提供充足的理论依据;第三部分是对当前沈阳市社会组织参与社区治理的状况进行分析。通过对和平区平安东社区的治理实践和新华街道委员会向社区服务中心购买公共服务的具体个案展开分析,进一步得出目前沈阳市社会组织在参与社区治理中存在的主要问题及不足;第四部分是在治理理论视野下对沈阳市社会组织参与社区治理所存在问题的原因分析,主要从社区治理的参与主体即政府、社会组织和社区居民三方面进行了具体阐述,如政府的干预过度与权力运行的科层结构、社会组织自身发展不成熟、独立性差以及社区居民的参与意识淡薄等等;第五部分在充分研究沈阳市社区治理现状的基础上,借鉴纽约和新加坡市社区治理的成熟经验,根据沈阳市具体存在的问题和不足,从构建三位一体的主体结构、改革权力运行模式,加强社会组织自身建设以及提高社区居民参与水平等多个方面提出了对策和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 0.1 问题的提出及意义
• 0.1.1 理论意义
• 0.1.2 现实意义
• 0.2 文献综述
• 0.2.1 国外研究现状
• 0.2.2 国内研究现状
• 0.3 论文的基本思路和研究方法
• 0.3.1 论文的基本思路
• 0.3.2 论文的研究方法
• 1 相关概念及理论综述
• 1.1 相关概念
• 1.1.1 社会组织
• 1.1.2 社区
• 1.1.3 社区治理
• 1.2 治理理论
• 1.2.1 治理理论产生的背景
• 1.2.2 治理理论的要点
• 1.3 治理理论在社会组织参与社区治理研究中的应用
• 1.3.1 社会组织应该成为社区治理一个重要的参与主体
• 1.3.2 社区治理应该注重在市场原则基础上的分权合作和多元互动
• 1.3.3 社区治理依靠的一种合作网络的权威
• 1.3.4 社区公民和政府的良好互动
• 2 沈阳市社会组织参与社区治理的现状及存在的问题
• 2.1 沈阳市社会组织参与社区治理的现状
• 2.1.1 “沈阳市社会组织参与社区自治模式”描述
• 2.1.2 沈阳市社会组织参与社区治理的现状
• 2.1.3 沈阳市社会组织参与社区治理的个案分析
• 2.2 沈阳市社会组织参与社区治理中存在的问题
• 2.2.1 社会组织的独立性较弱
• 2.2.2 社区治理的方式以强制行政为主
• 2.2.3 社会组织的社会公信力较低
• 2.2.4 社会居民自主参与程度低
• 3 治理理论视角下社会组织参与存在问题的原因分析
• 3.1 政府干预过度
• 3.1.1 社区治理的主体单一
• 3.1.2 缺乏有利于社会组织发展的准入机制和政策体系
• 3.1.3 双重管理体制下社会组织的独立性减弱
• 3.1.4 社会组织的专门立法相对滞后缺乏法律保障
• 3.2 政府自上而下的传统权力运作方式和垂直科层结构
• 3.2.1 政府垂直科层制管理
• 3.2.2 社会组织成为政府部门的延伸
• 3.3 社会组织自身发展的“先天不足，后天失调”
• 3.3.1 资金不足
• 3.3.2 领导和工作人员的能力不高
• 3.3.3 构成比例不合理
• 3.4 社区居民参与意识淡薄，主动性差
• 4 沈阳市社会组织参与社区治理的对策建议
• 4.1 建立“政府、社会组织、居民”三位一体的社区治理结构
• 4.1.1 国外城市社会组织参与社区治理实践研究
• 4.1.2 三位一体社区治理结构的借鉴
• 4.2 建立政府、社会组织和居民之间多元互动的网络型权力运作模式
• 4.2.1 合理定位政府职能，加强政府对社会组织的支持
• 4.2.2 构建互动合作的横向网络结构
• 4.3 增强社会组织的自身建设
• 4.3.1 社会组织自身观念的转变
• 4.3.2 提高领导和工作人员的素质
• 4.3.3 加强社会组织内部管理制度的建设
• 4.3.4 增强社会组织的公信力
• 4.4 提高社区居民的参与意识和民主意识
• 4.4.1 发挥社区社会组织的主导和带动功能
• 4.4.2 加强社区社会组织内部建设
• 结束语
• 参考文献
• 致谢