我军应急物资采购体系研究

论文摘要

“兵马未动,粮草先行”,没有充足的物资保障,军队的作战、生活、训练任务就难以开展。2001年中央军委16号文件批转《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》,在全军推行采购制度改革,经过几年的探索和实践,军队物资采购走上了法制化、规范化的过程,提高了军队物资采购效率。但这是指平时的物资采购保障行为,随着军队参与处置各类突发事件增多,越来越迫切需要快速的物资保障供应,而平时采购周期长、管理链条长的缺点突显,需要我们简化程序、提高效率以应对处置突发事件物资需求。本论文通过收集整理大量文献和军队现实物资操作流程,了解和分析了国内外应急采购研究现状,回顾了系统理论与系统应急方法,基于国内外对比和系统应急理论建立我军应急物资采购体系,进而建议了应急物资采购流程,最后,对应急采购中的风险管理和关键关系管理进行了阐述。就构建我军现代应急物资采购体系,本文提出六个方面的内容:①构建应急物资采购组织管理体系;②健全应急物资采购法规体系;③建立应急物资采购人才队伍;④建立应急物资采购监督机制;⑤应急物资采购资金使用制度;⑥制定应急物资采购保障预案;就应急物资采购的操作提出了四个方面的主要内容:①规范应急物资采购程序;②建立良好供应渠道;③应急物资采购合同管理模式;④构建我军信息化应急物资采购平台。该文旨在为构建我军现代应急物资采购体系,保障处置突发事件和应对战争物资需求,确保供得上、打得赢提供理论参考,使部队在紧急状况下,仍能按照程序办理采购事宜,提高经费使用效益和防止腐败行为发生。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 构建我军现代应急物资采购体系的意义及作用
• 1.3 国内外关于应急采购研究的文献综述
• 1.3.1 国外应急采购研究的文献综述
• 1.3.2 国内应急采购研究的文献综述
• 1.4 研究主要内容
• 1.5 研究方法
• 1.6 研究的技术路线
• 2 应急物资采购体系研究的理论基础
• 2.1 应急物资采购概念及特点
• 2.1.1 应急物资采购概念
• 2.1.2 应急物资采购特点
• 2.2 系统论来源
• 2.3 系统论基本内容
• 2.4 钱学森关于军队后勤系统论述
• 3 应急物资采购的基本概况
• 3.1 我军采购改革的历史及现状
• 3.1.1 装备采购改革
• 3.1.2 物资采购改革
• 3.2 美军应急采购进程
• 3.2.1 快速反应程序
• 3.2.2 作战部队快速作战程序
• 3.2.3 联合快速行动小组采办程序
• 3.2.4 国防部应急专门委员会
• 3.3 美军应急采购程序实行途径及特点
• 3.3.1 美军应急采购程序实现途径
• 3.3.2 美军应急采购程序特点
• 4 构建我军现代应急物资采购体系的基本思路
• 4.1 构建应急物资采购组织管理体系
• 4.1.1 平时物资采购组织管理体系
• 4.1.2 应急物资采购组织管理体系
• 4.2 健全应急物资采购法规体系
• 4.3 建立应急物资采购人才队伍
• 4.3.1 应急物资采购管理人才
• 4.3.2 建立专家评审委员会
• 4.4 建立应急物资采购监督机制
• 4.4.1 应急物资采购计划制度
• 4.4.2 应急物资采购评价制度
• 4.4.3 应急物资采购审计制度
• 4.5 应急物资采购资金使用制度
• 4.6 制定应急物资采购保障预案
• 5 应急物资采购操作程序
• 5.1 规范应急物资采购程序
• 5.2 建立良好供应渠道
• 5.3 应急物资采购合同管理模式
• 5.3.1 应急合同签订管理
• 5.3.2 应急合同履行管理
• 5.3.3 应急合同档案管理
• 5.4 构建我军信息化应急物资采购平台
• 5.4.1 构建我军信息化应急物资采购平台的必要性
• 5.4.2 技术支持
• 5.4.3 功能模块
• 5.4.4 应急物资采购业务流程
• 6 应急物资采购应规避风险
• 6.1 要规避信息风险
• 6.2 要规避信用风险
• 6.3 要规避质量风险
• 6.4 要规避合同风险
• 6.5 要规避管理风险
• 7 构建我军应急物资采购体系应处理好几种关系
• 7.1 处理好应急物资采购与平时采购的关系
• 7.2 处理好规范采购行为与保障部队需求的关系
• 7.3 处理好采购程序公开与部队行动保密的关系
• 7.4 处理好体系建设与资源管理的关系
• 7.5 处理好应急集中采购与分散采购的关系
• 8 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录