社会主义新农村建设中的社会保障构建

论文摘要

农村社会保障体系的建设和完善关系着国家社会的稳定也影响着经济的发展。目前,国内学术界对该课题的研究没有把我国农村社会保障制度的发展现状和改革结合起来,且更多的是把侧重点放在了城镇的社会保障的研究上,而非农村的社会保障研究上,对建立完整的农村社会保障体系的必要性认识不够。因此,在新的历史条件下研究这一课题更有重要的意义。本文把社会保障的侧重点放在农村,针对近几年来农村社会保障建设中存在的问题进行深入分析,提出解决的对策,同时又从宏观上提出我国当前及今后一段时期内农村社会保障应遵循的发展模式,并根据当前大多数农村地区的发展状况提出了适合我国农村养老、医疗、救助的模式,即从纵(不同时期)、横(同一时期,不同地区)两方面来探讨这一问题。本文共分为五章。第一章,社会保障的基本理论分析。对社会保障及农村社会保障的内涵、内容和功能作用进行了阐述,为本文后四章研究我国农村社会保障作了理论铺垫。第二章,我国农村社会保障的现状。回顾了建国以来农村社会保障演进的四个阶段,并研究了我国农村社会保障发展的现状及存在的问题,进一步分析了这些问题存在的原因。第三章,我国建立农村社会保障体系的必要性。本章从农村当前的现状、社会效应角度、经济角度三个方面深入的分析了我国当前发展、完善农村社会保障体系的必要性。第四章,构建我国农村社会保障体系的对策。本章从更新观念,增强社会保障意识;科学规划,明确建立农村社会保障体系工作的目标和思路;大力发展农村经济,增加农民收入,从根本上解决农村社会保障问题;加大实施农村最低生活保障制度的力度;加快建立农村医疗保险和新型合作医疗为核心的医疗保障制度;从实际出发,多渠道解决农民养老保障问题;采取有效措施加强农民工的社会保障制度;加强法制,加快建立农村社会保障的法制化体系八个方面分别论述了构建农村社会保障的对策。第五章,构建我国农村社会保障体系模式。最后一章从整体的角度来把握,提出当前状态下我国农村应该构建的社会保障模式以及今后这一模式随着经济的发展应该如何变化。从构建农村社会保障体系模式的原则、设想、可行性分析三方面来进行了阐述。另外,针对我国中部省份的经济发展情况,提出了适合其发展的具体模式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 社会保障的基本理论
• 1.1 社会保障制度的内涵
• 1.2 社会保障制度的主要内容及其功能
• 1.2.1 社会保障制度的内容
• 1.2.1.1 社会保险
• 1.2.1.2 社会救济
• 1.2.1.3 社会福利
• 1.2.1.4 优抚安置
• 1.2.1.5 社会互助
• 1.2.1.6 个人储蓄积累
• 1.2.2 社会保障制度的功能
• 1.2.2.1 保障基本生活，提高生活质量
• 1.2.2.2 抵御市场风险，维护社会稳定
• 1.2.2.3 有利于政府职能转变和政府精简机构，减轻负担
• 1.2.2.4 保证社会公平
• 1.3 农村社会保障制度的内涵
• 1.3.1 农村社会保障制度的界定
• 1.3.2 农村社会保障制度的特征
• 1.4 农村社会保障制度的功能和作用
• 1.4.1 维护弱势群体利益，对其收入进行补偿
• 1.4.2 维持农村社会公平，激发农民的劳动积极性
• 1.4.3 降低农村各种风险，促进社会稳定
• 1.4.4 促进农村人口的合理增长，以适应经济社会发展的需要
• 1.4.5 推进扶贫开发，促进城乡协调发展
• 2 我国农村社会保障的现状
• 2.1 我国农村社会保障制度的历史演进
• 2.1.1 新中国成立初期的“以农民家庭保障为主，政府、社区适当扶助的阶段”
• 2.1.2 从农村合作化开始到中共十一届三中全会前的“集体保障为主，国家适当扶助阶段”
• 2.1.3 1978-1992年的改革和探索阶段
• 2.1.4 1992年以来我国农村社会保障制度的发展和完善阶段
• 2.2 农村社会保障建设的现状和存在的问题
• 2.2.1 农村社会保障项目缺乏稳定的资金来源并且资金被挤占、挪用现象严重
• 2.2.2 农村社会保障的形式单一、水平低、覆盖面小
• 2.2.3 农村社会保障社会化程度低、保障功能差
• 2.2.4 农村社会保障制度的稳定性和可持续性差
• 2.3 我国农村社会保障体系落后的原因
• 2.3.1 封建传统文化的影响
• 2.3.2 我国经济发展落后
• 2.3.3 人口结构
• 2.3.4 城乡社会保障的二元结构
• 2.3.5 农村社会保障的法制缺失
• 3 我国建立农村社会保障体系的必要性
• 3.1 从当前农村的现状看建立农村社会保障体系的必要性
• 3.1.1 农村家庭保障面临的严峻挑战使得农村社会保障制度的建立尤为必要
• 3.1.2 土地保障功能的弱化使农村社会保障制度的建设刻不容缓
• 3.2 从社会效应角度看我国建立农村社会保障体系的必要性
• 3.2.1 建立农村社会保障体系是落实计划生育政策的基础
• 3.2.2 建立农村社会保障体系是农民基本公民权利的要求
• 3.2.3 建立农村社会保障体系是社会主义共同富裕目标的要求
• 3.2.4 建立农村社会保障体系是加快建设社会主义新农村的必然要求
• 3.2.5 建立农村社会保障体系是体现公平，社会稳定的要求
• 3.3 从经济角度来看待建立农村社会保障体系的必要性
• 3.3.1 加快农村经济发展的要求，完善社会主义市场经济体制的需要
• 3.3.2 我国全面参与经济全球化的进程的需要
• 3.3.3 推动我国城市化进程的需要
• 4 构建我国农村社会保障体系的对策
• 4.1 更新观念，增强社会保障意识
• 4.2 科学规划，明确建立农村社会保障体系工作的目标和思路
• 4.3 大力发展农村经济，增加农民收入，从根本上解决农村社会保障问题
• 4.4 加大实施农村最低生活保障制度的力度
• 4.5 加快建立农村医疗保险和新型合作医疗为核心的医疗保障制度
• 4.6 从实际出发，多渠道解决农民养老保障问题
• 4.7 采取有效措施加强农民工的社会保障制度
• 4.8 加强法制，加快建立农村社会保障的法制化体系
• 5 构建我国农村社会保障体系模式
• 5.1 构建农村社会保障体系模式的原则
• 5.1.1 保障水平低起点、广覆盖，立足于保障农民的基本生活为原则
• 5.1.2 保障责任社会化承担原则
• 5.1.3 社会保障同家庭保障相结合的原则
• 5.1.4 社会保障与社会经济同步发展的原则
• 5.1.5 坚持公平与效率、权利与义务相统一原则
• 5.2 构建我国农村社会保障体系模式的设想
• 5.3 在我国建立初级型的农村社会保障模式的可行性分析
• 5.3.1 农民主观上愿意建立农村社会保障体系
• 5.3.2 经济的发展为农村社会保障制度的建立提供了经济条件
• 5.3.3 我国的社会主义政治制度为建立农村社会保障提供了政治保证
• 5.3.4 管理技术的提高和面临的国际环境提供了有利条件
• 5.4 在我国建立初级型的农村社会保障模式的具体措施
• 5.4.1 农村社会养老保障模式
• 5.4.1.1 现阶段农村社会养老保障模式的选择
• 5.4.1.2 农村养老保障模式的具体操作
• 5.4.1.3 农村社会养老保障模式选择要因地制宜
• 5.4.2 建立有效的医疗保障模式
• 5.4.2.1 农村医疗保障试验模式比较
• 5.4.2.2 农村医疗保障体系的重建:多层次、多模式的制度选择
• 5.4.2.3 农村合作医疗保障制度基本框架
• 5.4.2.4 进一步完善农村合作医疗制度的途径
• 5.4.3 建立农村社会救助模式
• 5.4.3.1 目前农村社会救助的现状及其存在的问题
• 5.4.3.2 构筑新型社会救助体系
• 结束语
• 参考文献
• 后记