国有土地上房屋征收中的行政程序研究

论文摘要

“重实体,轻程序”,在我国由来已久,城市房屋征收、拆迁中也是如此。纵观当前我国城市房屋征收、拆迁事件,程序违法是导致我国拆迁纠纷频发的关键因素之一。所谓野蛮拆迁、非法拆迁均为拆迁执法人员的程序观念的缺失以及我国拆迁程序规范漏洞百出的正面反射。随着《国有土地上的房屋征收与补偿条例》的颁布,我国城市房屋拆迁进入了一个新的阶段。与原《城市房屋拆迁管理条例》对比,我们发现新条例在程序方面取得了巨大的进步,但仍存在瑕疵。正当合理的行政程序能够规范与促进国有土地上房屋征收中行政权的合理行使,保护被征收人的合法权益以及提高行政活动的效率,因此本文选取国有土地上房屋征收行政程序作为对象进行研究,从长沙征收事例入手,分析事例背后存在的程序问题,认为完善公共利益认定程序、社会稳定风险评估程序、房屋价格评估程序和公众参与程序能够有效约束公权力、维护公民私有财产权。

论文目录

摘要

Abstract

导论

一、选题背景与意义

二、研究现状

三、研究目的

四、研究方法与框架

第一部分国有土地上房屋征收程序基本理论

一、国有土地上房屋征收程序相关概念的介绍

（一）国有土地上房屋征收的概述

（二）国有土地上房屋征收程序的概述

二、完善国有土地上房屋征收程序的意义和价值

第二部分国有土地上房屋征收程序的新规定

一、我国国有土地上房屋征收程序的法律渊源

二、我国国有土地上房屋征收的具体程序

（一）房屋征收决定阶段

（二）补偿安置阶段

（三）搬迁阶段

三、《国有土地上房屋征收与补偿条例》与《城市房屋拆迁管理条例》中有关程序规定的对比与分析

（一）房屋征收决定阶段

（二）补偿安置阶段

（三）搬迁阶段

第三部分国有土地上房屋征收程序的实践状况

一、事例简介

二、实践中存在的程序问题

（一）公共利益认定程序缺失

（二）补偿阶段中房屋评估程序不合理

（三）公众参与程序不足

第四部分国有土地上房屋征收程序的完善

一、确立公共利益认定程序

（一）公共利益认定程序的必要性

（二）房屋征收中公共利益认定程序的具体构建

二、细化社会稳定风险评估程序

（一）确定评估主体

（二）明确评估内容

（三）细化评估程序

三、完善城市房屋评估程序

（一）强化评估机构的独立性

（二）增加评估程序中的协商制度

（三）完善评估结果救济制度

四、建立健全公众参与程序

（一）进一步细化信息公开程序

（二）普遍适用和完善听证程序

结论

参考文献

攻读学位期间本人公开发表的论文

后记

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