治理视角下的城市社区警务研究

论文摘要

我国当前正处于经济高速增长,社会迅速发展,人口流动频繁的历史阶段,社会发展在取得巨大成效的同时,社会矛盾也日益显现。经济发展的不均衡,社会结构的不稳定所导致的社会问题往往会影响到社会的治安稳定和人们的安居乐业。这样的社会环境形势给警务工作也带来了前所未有的压力和挑战。因此,借鉴发达国家的成功经验,顺应社会发展形势和公共安全的需要来完善与发展我国的社区警务是未来发展的必由之路。西方发达国家对于社区警务的实践始于上个世纪的70年代末。80年代末西方社区警务的思想引入我国,之后的十多年中,在全国各地都开展了对于社区警务的理论研究和试点实践。但是,我国在对社区警务的探索实践中由于受到社会发展条件和传统警务模式的影响,在理念上和操作中存在一定的偏差和局限性。近年来,随着治理和善治等理念在公共管理领域被更多的重视和运用,社区警务也被逐步注入新的理念和内涵。本文从对社区警务的历史沿革着手,对社区警务的目标、主体以及与相关警务的比较等进行了具体阐述。以上海为例,通过对社区警务开展的现状及存在问题的分析,结合社区警务和社区治理的价值取向比较,从治理的角度就如何改进社区警务提出相关的思考和建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 一 绪论
• （一） 研究背景
• （二） 研究意义
• （三） 研究综述
• （四） 研究思路与研究方法
• 二 治理与社区警务的理论分析
• （一） 治理的内涵和特征
• 1、治理的内涵
• 2、治理的特征
• （二） 社区警务的概念界定
• 1、社区的概念
• 2、社区警务的内涵
• 3、社区警务与其他相关警务的区别
• （三） 治理理念下的社区警务分析
• 1、社区警务的目标
• 2、社区警务的主体
• 3、社区警务的特征
• 4、社区警务在不同社区的模式选择
• 三 城市社区警务的现状、问题与原因：以上海市为例
• （一） 社区警务的工作现状
• 1、社区警务的组织建设
• 2、社区警务的勤务模式
• 3、社区警务的工作内容和绩效考核
• （二） 社区警务存在问题分析
• 1、社区警务面临客观环境的复杂性
• 2、社区警务的治理主体参与性不强
• 3、社区警务的组织建设有待加强
• 4、社区警务的勤务模式有待完善
• 5、部分民警在认识和能力上的欠缺
• （三） 存在问题的原因分析
• 1、社会大环境缺乏治理基础
• 2、公共安全产品的有效供给不足
• 3、政府部门之间未形成良好协调机制
• 4、社区警务的绩效考核导向与目标脱节
• 四 社区警务的国际经验借鉴
• （一） 国外社区警务的经验
• 1、英国社区警务实践
• 2、美国社区警务实践
• 3、澳大利亚社区警务实践
• 4、日本社区警务实践
• 5、新加坡社区警务实践
• （二） 对我国社区警务的借鉴
• 1、改善警民关系，赢得公众信任
• 2、引入公众参与，优化治理结构
• 3、提供优质服务，建立治理的公众基础
• 五、治理条件下完善城市社区警务的对策
• （一） 进一步推行警务公开
• （二） 提高社区居民在治理中的参与度
• （三） 健全反馈回应机制，提高公众责任感
• （四） 建立公安机关和社区相关部门、组织的沟通合作机制
• （五） 借助新公共管理理念，优化公共产品供给
• （六） 提供优质公共服务，建立睦邻警民关系
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录