论文摘要
随着工业化、城市化水平不断提高,中国水资源短缺和水污染问题日益严重,成为制约经济快速健康发展的一大瓶颈。而中国城市污水处理业在改革开放后虽然取得了一定的发展,但仍然面临许多问题,如建设资金不足、设施建设滞后、运作效率低下等等。从上世纪90年代末开始,中国逐步推进城市污水处理业的市场化改革,并制定了一系列政策法规,改革已经取得了一定的成效。在此背景下,本文着重分析了在城市污水处理市场化改革中所采用的几个主要的市场化运营模式,包括BOT,TOT及PPP模式。在理论分析的基础上,结合市场化改革实践当中的典型案例,对中国城市污水处理业市场化运作模式进行了一次较全面和深刻的探讨。本文的研究主要采用案例分析,比较分析,定性分析和定量分析相结合的方法,广泛收集资料,对国内已实现市场化运作的污水处理项目开展充分调查,重点研究BOT、TOT、PPP三种运营模式如何促进城市污水处理产业发展,以及不同模式下的运作特点以及适用性问题。本文首先阐明了污水处理业市场化改革所依据的理论基础,接着介绍中国城市污水处理行业市场化发展的现状,进而分析了制约我国城市污水处理市场化发展的主要因素,重点介绍BOT、TOT等三种城市污水处理行业的市场化运作模式,并分析了各种模式的优劣及其适用范围,再通过对哈尔滨太平污水处理厂BOT项目、合肥市王小郢污水处理厂TOT项目以及三门峡市污水处理厂等典型案例的调查和分析,考察了污水处理行业中各种市场化模式运用的实际效果,明确不同模式的选择依据和预期效果,最终为我国城市污水处理行业的市场化改革与发展进程中不同运作模式的选择提供一些有价值的参考和建议。
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摘要ABSTRACT第一章 引言第一节 选题背景及意义一、选题的背景二、选题的意义第二节 国内外文献综述一、国内相关研究二、国外相关研究第三节 本文的创新点第四节 研究方法和基本框架第二章 污水处理市场化相关理论基础第一节 城市污水处理业的经济属性分析一、城市污水处理的准公共产品属性二、城市污水处理外部效益的内部化第二节 关于城市污水处理业政府与市场的关系第三节 发达国家城市污水处理业市场化改革经验一、英国城市污水处理业市场化改革（一） 英国城市污水处理业市场化改革历程（二） 英国城市污水处理业市场化改革的成效二、美国城市污水处理业市场化改革（一） 美国城市污水处理业市场化模式（二） 美国城市污水处理业市场化模式的优势三、法国城市污水处理业市场化改革（一） 法国城市污水处理业市场化模式（二） 法国城市污水处理业市场化改革的成效第三章 我国城市污水处理市场化改革的现状及制约因素第一节 污水处理市场化的界定第二节 我国城市污水处理市场化发展的现状第三节 我国城市污水处理市场化发展的制约因素一、思想认识不到位二、现有政策不能满足市场化的需要三、投融资体制不健全四、政府监管体系不完善五、污水处理收费力度不够第四章 城市污水处理市场化运营模式及案例第一节 BOT模式一、BOT模式的概念二、BOT模式的优劣三、BOT项目案例——哈尔滨太平污水处理厂四、案例研究总结第二节 TOT模式一、TOT模式的概念二、TOT模式的优劣三、TOT项目案例——合肥市王小郢污水处理厂四、案例研究总结第三节 PPP模式一、PPP模式的概念二、PPP模式的特点三、PPP项目案例——三门峡市污水处理厂四、案例研究总结第五章 三种运营模式的比较第一节 概述第二节 三种运营模式的比较分析一、生产成本的比较二、经济效率的比较三、投资风险和责任的比较四、产权经营权和政府监管的比较五、适用范围的比较第六章 结论及政策建议第一节 结论第二节 主要政策建议一、加快城市污水处理业的投融资体制改革二、建立和完善特许经营管理办法和相关法律法规三、进一步转变政府职能,实行政企职责分开四、建立政策性损害的利益补偿机制参考文献致谢
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