墨江县农科局农广校云南墨江654800
摘要：墨江水能资源丰富，开发水电站对墨江经济社会发展具有重要战略意义。水电开发是对资源、人口、环境、社会事业全面规划、统筹协调，从而达到经济、生态、社会效益的统一，但梯级水电站的建设对地方经济发展带来贡献的同时，对生态环境和农业可持续发展造成影响，本文主要从经济发展与环境资源和农业可持续发展的角度分析存在的问题并提出今后墨江水电开发的建议及措施。
关键词：水电开发；生态环境；问题及对策
1前言
1.1水资源状况
墨江县境内水资源较为丰富，主要有自然降水、过境水、地表水、地下水四部分组成。全县多年平均降水量81.12亿立方米，所产生水资源总量50.35亿立方米，主要流经河流把边江、泗南江、阿墨江、他郎河、布竜河、坝干河、那卡河、杩木河，简称“三江五河”，河流年过境水量达84.91亿立方米。据全省水利水电勘测数据显示：全县水能理论蕴藏量为129.42万KW，可开发量达190.59万KW，目前，正在建设和规划设计水电站20余座，建成发电15座[1]。
阿墨江流域自然资源丰富，特别水资源蕴藏量大，河流全长256公里，流域面积7029平方公里，集中落差1536米。阿墨江属红河水系，为李仙江一级支流，流域位于北纬22°33′-24°35′、东经100°24′-102°22′之间。河流发源于云南省普洱市景东县大街乡麦地村，流经景东、镇沅、新平和墨江等县，上游称为者干河。河流自西北向东南流经花山后，进入镇沅县境内，经者东后，流入墨江县境内，称为阿墨江，向东南流经忠爱桥、普西桥，在与他郎河、泗南江汇合后，流入李仙江[1]。
1.2水电开发现状
目前，水资源开发主要在李仙江流域和阿墨江流域，其中阿墨江流域规划设计四级梯级电站，总装机容量468MW，由国家电力开发投资公司开发建设，第一级为漫洒水电站，装机容量60MW，暂未开发；第二级为忠爱桥水电站，装机容量110MW暂未开发；第三级为普西桥水电站，装机容量190MW，已建成发电；第四级为三江口水电站，装机容量108MW，已建成发电；其中忠爱桥、普西桥电站为年调节水库[2]。
2水电开发对墨江经济社会发展贡献
2.1对社会的贡献
水电是清洁能源，水电站建成既有发电、防洪、灌溉、水上养殖、开发旅游产业等功效，水电产业税收在我县经济社会发展中占有重要地位，据县统计数据显示，近三年，已投产发电电站年实现利税超过1亿元。通过水电站开发建设带动一二产业稳步发展，第三产业迅速发展。加快墨江水力资源开发，对于解决国民经济发展中的能源短缺问题、促进区域经济的协调和可持续发展，具有非常重要的意义，同时，直接增加电站库区农民收入，实现农村劳动力转移，加快脱贫步伐、促进民族团结、维护民族地方稳定，为进行易地搬迁创造条件[3]。
2.3水电资源开发对当地交通等基础设施的改善
墨江水能资源的开发，带动了墨江县及周边的基础设施建设，首先是对原有交通设施的改善。阿墨江流域已建成的两级梯级电站，新建库周公路210公里，改扩建乡村组公路185公里，新建跨江大桥三座，新建、扩建电站库区交通设施，打破了墨江山高坡陡、交通不便、百姓出行难等诸多问题，同时加强与外界的经济交往和信息交流，加速经济发展。
2.4有助于培育当地新兴产业，发展壮大已有产业
水能资源的开发利用，不但发展壮大原有产业，还有助于培育新兴产业，电站储水后，在广阔水域面上，发展库区渔业养殖，据统计资料显示，目前，墨江县已发展库区网箱养殖户1000余户，安装网箱9000口，水产品产量2.7万吨，实现产值2.7亿元，通过引进云南海王水产公司，在墨江新建鱼片加工厂，鱼饲料加工厂，建立订单养殖模式（公司、养殖基地、养殖户），不但增加了就业机会，还实现了真正“移民变渔民”。
墨江水能资源开发利用，培育旅游等第三产业，实施水电开发，在高山峡谷之间，出现高峡出平湖壮丽景观，开展水上旅游观光、垂钓等乡村旅游模式，营造出独具特色的旅游资源，通过旅游业开发并带动其他相关产业的发展。目前，普洱市内规模较大的户外垂钓基地--泗南江电站坝拦河库区，自2013年起连续组织举办五届北回归线大江野钓大赛，有省内外350余支野钓队2000余名队员参赛，吸引游客上万人，产生经济效益1000余万元，有力促进户外体育、休闲旅游等相关产业长足发展[3]。
3.墨江水电开发存在问题
3.1对环境的影响
3.1.1对鱼类和水生物的影响
阿墨江流域普西桥、三江口水电站建成后，大坝将原本连续的河流生态系统分割为坝上、坝下多个孤立的水库系统。到了枯水季节，因水库无法保证二十四小时放水发电，下游十几公里梯级电站之间出现脱水河段，使河流中鱼类和其他水水生物栖息地受到严重破坏，特别对洄游性鱼类影响巨大，大坝隔断了洄游性鱼类洄游通道，对其的影响是毁灭性的，如：面瓜鱼（哈尼语）、青鱼、草鱼、鲤鱼、甲鱼、罗非鱼、长胡子鱼、鲫鱼、花泥鳅、石扁头几十种鱼类[4]。
3.1.2对野生动植物影响
墨江县境内主要河流是阿墨江和李仙江，中游河段分布有季雨林，下游河段分布热带雨林，沿江两岸森林覆盖率达80%以上，在电站未开发以前是热带原始森林，主要物种有：城南龙脑香、龙眼、橄榄、红椿、合果木、大叶木兰、董棕、紫柚木等上百种野生珍稀植物。工程建设中的土地征用和开挖，造成森林、植被和其他生物资源砍伐和毁灭，直接破坏陆生植被。电站建成后，随着水库储水，大量植被和野生动物栖息地被淹没，导致野生动物数量急剧减少，如：麂子、猴子、蟒蛇、野猪、野猫、穿山甲、蜥蜴、山鸡、鹤鸟、老鹰等[4]。
3.1.3对土地资源、农业生产影响
水库建成对天然河道来水拦蓄后，流水在静止后，必然使得泥沙沉淀、淤泥增多，从而影响下游天然河道的水沙规律，在规划建设中，未考虑下泄水流量，缺乏相应的泄水和调度方案，导致坝下河槽裸露，河床干涸，对农业灌溉产生较大影响，电站建设中开挖大量土石方使裸地面积增加，加剧了水土流失，同时导致土壤有机质流失，土壤结构遭到破坏，给植被恢复和土地复垦工作增加难度。水库储水后，长达几十公里水库回水，淹没耕地和农田，造成库区周边土质酥松，库岸滑坡点增多，使地质造成次生灾害，使耕地永久或临时丧失耕种功能，加之土地复垦力度意识淡薄，没有合理利用剩余土地，给农业为主的地方经济和农业生态环境产生影响[5-6]。
3.2移民安置和补偿问题
随着经济社会的快速发展，补偿标准已不能适应移民对后续发展的期望。水库移民不再像过去只注重当前利益，不注重长远利益，新时期的移民更渴望紧跟社会发展主流，既注重当前利益，也注重长远利益，当前，各电站移民补偿仍是按照征用的实物指标和国家规定的补偿倍数进行测算，没有考虑各地经济、社会、人文、地理等实际情况，使移民发展后劲不足。库区剩余土地资源不足、移民不愿外迁的问题越来越突出，以农业生产安置为主的安置方式难度越来越大，移民安置规划制定脱离库区实际，仍然死板地以农业安置为主，电站建设普遍存在先工程后移民现象，有些移民补偿款兑付后，坐吃山空，出现移民返贫、返迁现象。
4.墨江县水电产业发展几点建议
4.1提高认识，生态环境保护重要性
树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，对原河流生态性，热带森林生态系统和珍稀动植物物种加以保护，认真贯彻执行“保护资源、节约和利用资源、开发利用与保护增值并重、谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”的政策，认真落实和执行水土保持方案，对施工迹地进行及时清理和植被恢复[7]。
电站建设严格遵守国家有关的林业、土地、农业、自然保护区等法律法规，对建设中无法避免的珍稀濒危重点保护野生植物采取保护措施，对植株低矮和幼树（苗）进行迁地移栽，对于迁地移栽难于成活的大树则采取采种育苗栽培等保护措施。对野生土著鱼类，可以采取捞网过坝，建立鱼类增殖站，修建过鱼道等措施促进鱼类洄游。同时梯级电站之间和隧道引水式发电，保证下游生态用水量，杜绝产生脱水河段，河道干枯。[7]
4.2合理开发农业资源，秉持可持续发展思路
土地是农民生存和发展的保障。随着我省水电产业建设的步伐加快，建设用地需求的增长使得大量农民失去了他们赖以生存的土地。所以节约利用土地、土地复垦工作很重要，各项建设要加强耕地资源保护和管理，工程施工中能不征用的尽量不征，必须征用的少征；合理规划和利用弃渣场，尽量利用坡地、劣质地，充分利用好剩余土地资源开发农业。
发展可持续农业，立足电站库区区位优势，宜农则农，宜林则林，不断优化产业布局和发展模式，转变农业经济增长方式，一是库区移民搬迁点要合理规划，重视剩余土地资源充分利用和有效保护；二是加大科技与教育培训，提高库区移民及周边群众种养殖技术，三是实施农业综合开发工程建设，加强植树造林工程，提高森林覆盖率，严防水土流失；8-10]。
4.3科学规划合理布局移民安置
制订科学规划树立全局观念，要树立“一盘棋”思想，因地制宜制定可持续发展措施，统筹安排，协调发展，加强基础设施建设，合理调整产业结构，不断拓宽移民就业渠道，积极动员发展生产，把移民工作的着重点放在扶持发展生产，千方百计地增加移民收入，多渠道、多方式安置移民，遵循“先移民后建设”的原则，移民安置规划与小城镇建设、扶贫开发、新农村建设、移民新村建设、乡村振兴战略等相结合。
参考文献
[1]墨江哈尼族自治县地方志编纂委员会.墨江哈尼族自治县志（1978-2005）[M].昆明：云南人民出版社，2011
[2]墨江哈尼族自治县地方志编纂委员会.墨江年鉴[M].德宏人民出版社出版，2017
[3]墨江哈尼族自治县2017年国民经济和社会发展统计公报
[4]杨永红，杨君兴，潘晓赋，周伟，杨美临.李仙江流域水电开发中的鱼类资源保护[J]动物科学研究2011，32（2）：188-195
[5]云南大唐李仙江流域水电开发可行性研究报告
[6]柳晓砹，李金文.李仙江流域梯级电站开发对生态环境的影响及防治措施[J]环境科学导刊，2007，26（2）：69-72
[7]中行和人民共和国生态环境部.《中华人民共和国环境保护法》[M]中国法制出版社出版，北京：2014
[8]中行和人民共和国农业农村部.《中华人民共和国农业法》[M]，法律出版社，北京：2013
[9]中国人大网.《中华人民共和国野生动物保护法》[EB/OL].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2016-07/04/content_1993249.html，2016.7.3/2018.4.2
[10]金沙江流域水电开发可行性研究报告