增城市城镇低收入家庭保障性住房供给中的问题与对策研究

论文摘要

城镇低收入群体的经济能力低下,支付能力有限,难以在住房市场上租赁或购买住房,而且近年部分地方出现商品住房价格较高、上涨过快的现象,低收入群体的住房问题日显突出。在住房市场供应的实践中,由于住房商品的特殊性和住房市场需求信息的不对称性等因素,仅仅依靠市场自我调节难以形成良性有效的住房供应体系。因此,政府在全国范围内大力推行住房保障政策,以解决城镇低收入家庭住房问题,保障低收入家庭基本住房权利。实施住房保障政策是政府履行公共服务的一项重要内容,是重要的民生工程。城镇低收入家庭的保障性住房供给主要以政府主导,因而政府的行政对策对解决城镇低收入家庭住房问题至关重要。然而,在住房保障政策实施过程中,由于受地方政府对低收入家庭住房问题的关注程度、政策实施环境、政府财力状况等影响,城镇低收入家庭住房保障供给中仍存在诸如土地供应不足、建设资金投入不足、区域布局不合理、生活配套不便利等问题,影响城镇低收入住房困难家庭住房供求的影响因素复杂多样,本文以住房资源配置、住房有效供应、家庭可积蓄能力、价格敏感度等理论为基础,结合增城市住房保障实施现状,阐述住房保障有关内容和概念界定,以增城市城镇低收入家庭住房保障现状为实证,分析增城市城镇低收入家庭住房保障政策实施中存在的问题,并总结借鉴国外在住房保障供应体系建立方面的经验和国内实施住房保障政策的有效做法,运用比较分析法,提出完善增城市城镇低收入家庭住房保障制度的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景和研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 已有的相关研究
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 论文的研究内容和结构
• 1.4 主要研究方法
• 第二章 政府保障性住房供给的理论与经验
• 2.1 主要概念界定
• 2.1.1 保障性住房
• 2.1.2 双特困户
• 2.1.3 低收入家庭
• 2.1.4 “三旧”改造
• 2.2 政府保障性住房供给的理论依据
• 2.2.1 住房市场的非完全竞争
• 2.2.2 公共服务设施建设的滞后性
• 2.2.3 住房的有效供应
• 2.2.4 家庭可积蓄能力与价格敏感度
• 2.3 政府保障性住房供给的经验性做法
• 2.3.1 国外主要做法
• 2.3.2 国内主要做法
• 2.3.3 经验与启示
• 第三章 增城市低收入家庭保障住房供给的历史沿革与现状
• 3.1 相关基本情况
• 3.1.1 增城市概况
• 3.1.2 增城市总体住房情况
• 3.2 增城市城镇低收入家庭住房保障措施的变化发展
• 3.2.1 增城市住房制度改革情况
• 3.2.2 增城市住房保障工作的主要成绩
• 3.3 增城市城镇低收入家庭及住房现状
• 3.3.1 城镇低收入住房困难家庭的基本特征
• 3.3.2 城镇低收入住房困难家庭的住房现状
• 3.3.3 城镇低收入住房困难家庭房屋需求情况
• 第四章 目前增城市城镇低收入家庭保障性住房供给的主要政策
• 4.1 实施保障性住房“比例配建”模式
• 4.2 建设改善性保障住房，扩大保障范围
• 4.3 坚持“以需定供”，保障住房有效供应
• 4.4 加强住房保障管理，保障住房有效分配
• 第五章 增城市城镇低收入家庭保障性住房供给存在问题
• 5.1 保障性住房房源和开发用地难以落实
• 5.2 “夹心阶层”和边缘人群尚无具体保障措施
• 5.3 保障性住房建设资金投入不足
• 5.4 保障性住房项目有效供应不足
• 5.5 住房保障资格审核难度大
• 第六章 完善增城市城镇低收入家庭住房保障制度的对策建议
• 6.1 建立多层次住房保障模式，扩大保障对象范围
• 6.1.1 推行公共租赁住房保障模式
• 6.1.2 逐步建立农村户籍人口住房保障体系
• 6.1.3 加快外来人口住房保障制度建设
• 6.2 完善保障性住房动态管理机制
• 6.2.1 完善住房保障对象的退出机制
• 6.2.2 完善经济适用住房销售管理
• 6.3 吸引金融资金和社会资本参与保障性住房项目建设
• 6.4 多渠道增加保障性住房房源
• 6.4.1 政府主导模式
• 6.4.2 企业开发模式
• 6.5 保证保障性住房用地的储备和供应
• 6.6 注重保障性住房使用功能和建设质量
• 6.7 充实住房保障管理力量
• 6.7.1 完善建立健全管理工作机构
• 6.7.2 加强保障性住房建设规划监督管理
• 6.7.3 建立保障性住房发展规划绩效评价机制
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录