论文摘要
“十一五”期间无论是直面金融危机的寒暑,还是在抗击自然灾害的一次次艰难困境之中,我们的政府始终把保障和改善民生放在首位。为了实现“住有所居”的目标,我国政府一直十分重视保障性住房的建设,并于2009年开始大力推进公共租赁住房建设。现有的公共租赁住房制度的相关规定大都是部门规章,尚未上升到立法的层面。公共租赁住房工作在许多方面只能靠行政手段予以推行,国家的立法相对滞后,地方立法分散,还没有建立起统一严格、适用范围宽广的公共租赁住房法律制度,因此公共租赁住房的立法对完善我国住房保障法有着极为重要的意义。本文在对公共住房制度的概念、特征以及我国公共租赁住房立法的必要性、可行性进行分析的基础上,从总则性规定和具体规定两方面提出了构建我国公共租赁住房的立法建议。在总则性规定中,建议全国人大常委会直接委托有关政府部门和社会团体以及法学、技术、经济专家组成的专门机构起草,构建总编性、综合性的《中华人民共和国公共租赁住房法》；建立强有力的监督机制,由地方人大审议和监督公共租赁住房规划和建设情况,并实行一票否决制度；制定《财政法》,规范各级政府的财政预算、财政支出。在具体性规定中,对公共租赁住房的责任分工、公共租赁住房体系的组织框架和运行机制、准入条件、租赁价格、公共租赁住房合同、退出机制、监督、建立公共租赁住房服务信息平台、法律责任主体、法律责任、法律后果以及诉讼时效提出了相应的立法建议。一部完善的《中华人民共和国公共租赁住房法》出台,将从法律上明确社会主义公有制的生产目的是为全社会和所有公民服务的,相信“住有所居”的理想定能早日实现。
论文目录
摘要ABSTRACT引言一、公共租赁住房制度概述（一） 公共租赁住房制度的概念和特点1. 公共租赁住房制度的概念2. 公共租赁住房制度的特点（二） 公共租赁住房制度的形成与发展概况二、公共租赁住房制度所涉及的法律关系（一） 公共租赁住房制度涉及的行政法律关系（二） 公共租赁住房制度涉及的民事法律关系三、公共租赁住房的权属（一） 公共租赁住房的所有权（二） 公共租赁住房租赁权的性质1. 债权说2. 物权说3. 居住权说4. 租赁权物权化四、我国公共租赁住房立法的必要性和可行性（一） 我国公共租赁住房立法的必要性1. 我国住房保障法律体系的空白2. 以立法为核心的法治管理架构缺失3. 政府的公共职能需要法律来进行约束4. 融资急需在法律层面上获得支持5. "夹心层"的基本居住权需要法律保障6. 我国住房租赁市场的法律规定需要完善7. 高房价所引起的社会矛盾非常突出（二） 我国公共租赁住房立法的可行性1. 我国前期相关立法提供的法律支持2. 国外立法提供的有益借鉴3. 我国各地的实践经验提供的现实基础五、构建我国公共租赁住房制度的立法建议（一） 总则性规定1. 构建总编性、综合性的《中华人民共和国公共租赁住房法》2. 立法方式3. 建立有效监督机制4. 制定《财政法》,规范各级政府的财政预算、财政支出（二） 具体规定1. 公共租赁住房的责任分工2. 公共租赁住房体系的组织框架和运行机制3. 准入条件4. 租赁价格5. 公共租赁住房合同6. 退出机制7. 监督8. 建立公共租赁住房服务信息平台9. 法律责任主体、法律责任及法律后果10. 诉讼时效结论参考文献致谢研究生履历
相关论文文献
标签：公共租赁住房论文; 立法论文; 若干思考论文;
