林业行政执法绩效评估主体多元化参与研究

论文摘要

随着我国市场经济的迅速发展和行政民主化进程的推进,我国政府管理模式正处于转型期,从以前的统治型,到现在的管理型向服务型模式的转变,塑造服务型政府已经成为政府管理方式的变革方向。而对政府服务的绩效评估则是检验其服务质量、提高其服务水平的重要途径。20世纪90年代以来,绩效评估经过不断地发展形成以下三个新趋势：一是绩效评估逐步向制度化、法制化发展；二是评估主体多元化；三是评估主体的公民导向、第三方评估主体得到相当程度的发展。林业行政执法作为政府提供公共服务的一部分,对其的绩效评估目的在于通过评估它的业绩和效能来提高和改进它的执法水平和服务质量,从而促进林业发展和增进公共利益。在此基础上,评估主体的多元化是确保林业部门绩效评估有效性的一个重要原则,其中对各评价主体的科学配比同样也是有效评估的关键部分。任何一个合法合理的评估主体都有其自身特定的评估视觉和无可替代的比较优势,当然也存在不同程度的缺陷,对绩效评估的结果具有不同的影响。本文将理论研究与实证分析相结合,运用定性与定量相结合的层次分析法,阐述了林业行政执法绩效评估主体多元化参与的相关理论基础,通过对伊春林区的林业行政执法绩效评估及其评价主体现状的描述,分析梳理其中存在的问题,进而在此基础上对林业行政执法的评价主体进行结构设计、动因分析,并在各评价主体的价值取向及优劣势分析的基础上整合该评价主体结构整个层面的价值取向和优势,使其发挥最大作用。本文在对伊春林区的行政执法绩效评估主体实证分析过程中,结合理论研究与现状分析,运用统计分析筛选评价主体,并采取专家打分法,从紧急性、主动性、效用性、经济性、客观性和导向性等六个维度进行层次分析模型构建,得出结论并针对研究过程中发现的问题提出保障这些评价主体多元化参与的建议措施,为完善林业行政执法的绩效评估主体结构、不断提高其绩效管理水平提供参考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究的意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究动态
• 1.3.2 国内研究动态
• 1.3.3 国内外研究评述
• 1.4 研究方法与技术路线图
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 技术路线图
• 2 林业行政执法绩效评估主体参与研究的理论基础
• 2.1 基本概念界定
• 2.1.1 林业行政执法概述
• 2.1.2 绩效评估相关概念
• 2.2 利益相关者理论
• 2.3 林业可持续发展
• 2.4 权重及权重确定方法
• 2.5 价值取向与价值导向
• 2.6 本章小结
• 3 伊春林区林业行政执法绩效评估主体现状及问题分析
• 3.1 伊春林区林业行政执法绩效评估现状
• 3.1.1 伊春林区林业行政执法发展历程与运行现状
• 3.1.2 林业行政执法绩效评估现状
• 3.2 伊春林区林业行政执法绩效评估主体参与现状
• 3.3 存在的问题分析
• 3.4 本章小结
• 4 林业行政执法绩效评估主体多元化参与分析
• 4.1 绩效评估主体多元化参与模式分析
• 4.1.1 评估主体多元化参与的结构设计
• 4.1.2 评估主体多元化参与的动因分析
• 4.1.3 评估主体多元化参与的影响因素分析
• 4.2 评估主体多元化参与的价值取向分析
• 4.2.1 林业行政执法部门的价值取向
• 4.2.2 公众及行政相对人的价值取向
• 4.2.3 其他评估主体的价值取向
• 4.3 评估主体多元化参与的优劣势分析
• 4.4 本章小结
• 5 伊春林区林业行政执法绩效评估主体的实证分析
• 5.1 伊春林区概况
• 5.2 伊春林区评价主体的选择
• 5.2.1 评价主体的筛选
• 5.2.2 评估主体准则
• 5.3 层次分析法模型构建
• 5.3.1 层次分析法
• 5.3.2 伊春林区的评价主体实证模型
• 5.4 伊春林区实证模型的结论分析
• 5.4.1 伊春林区层次分析模型的结果
• 5.4.2 模型结论分析
• 5.5 本章小结
• 6 林业行政执法绩效评估主体多元化参与的保障措施
• 6.1 采取外部措施保障林业行政执法绩效评估主体的多元化参与
• 6.1.1 建立健全林业行政执法绩效评估主体多元化机制
• 6.1.2 科学设定不同评估主体的权重
• 6.1.3 完善绩效评估指标和评价方法
• 6.1.4 完善林业行政执法绩效评估的信息交流与沟通机制
• 6.2 采取内部措施保障林业行政执法绩效评估主体的多元化参与
• 6.2.1 提高评估主体的素质及其专业化水平
• 6.2.2 强化绩效文化建设和管理
• 6.3 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 附录 调查问卷表
• 攻读学位期间发表的学术论文
• 致谢