基层国税局创建高效纳税评估团队的研究 ——以H县国税局为例

论文摘要

在当今社会多元化、经济全球化的时代，面对竞争压力和复杂多变的环境，世界各国的政府和企业越来越多地运用团队管理，由各种团队来实施更多的决策和行为。为紧跟世界潮流、适应经济发展，近年来我国公共管理领域也逐渐引入了团队管理的先进理念，以期通过团队的运作和管理，达到降低管理成本、提高公共管理质量和效率的目标。在这一背景下，国家税务总局针对当前我国经济的快速发展，纳税人数量与日俱增，并且逐步向集团化、规模化经营转变等现状，提出了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的新时期税收征管模式。各级国税部门在不断探索和实践中，纷纷引进了团队管理理念，致力于将以税收管理员为主体的“单兵作战”管理模式转变为团队专业化管理模式，从而达到降低税收成本、提高税收遵从度的目标。纳税评估作为一种比较先进和有效的税收管理方式，在强化税源管理、提高征管质量、降低税收风险、减少税款流失等方面作用明显，是新时期加强税收征管的主要手段。如何建立一支高效的纳税评估团队，充分发挥纳税评估职能，已成为当前国税部门亟待解决的重要问题。本文以H县国家税务局为研究对象，通过问卷调查，分析基层国税部门纳税评估的现状及存在的问题，借鉴国外税务机构在构建纳税评估团队方面已有的研究成果，结合各地税务机关机构设置和人力资源管理的情况，运用组织行为学、管理学等相关理论，对纳税评估团队的建立和管理进行详细的阐述，从纳税评估工作实际出发，针对团队创建和发展的各个阶段的特点和难点，采取适当的策略，如配备团队人员、设计组织机构、分配团队角色、明确团队成员工作职责、建立团队文化、制定合理的绩效考核和激励机制等，形成一套比较科学系统的创建高效纳税评估团队的方案，促使纳税评估各环节之间衔接紧密、分工明确、权责清晰、绩效和激励机制完善，使纳税评估团队真正成为一个高效的管理团队，充分发挥纳税评估的职能，实现税企的双赢。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究的内容和结构安排
• 第二章 团队及纳税评估相关理论
• 2.1 团队理论
• 2.1.1 团队的兴起
• 2.1.2 团队的概念
• 2.1.3 团队的类型
• 2.2 公共部门团队管理
• 2.2.1 公共部门团队理念的兴起
• 2.2.2 公共部门团队管理的优越性
• 2.3 国税部门纳税评估
• 2.3.1 纳税评估的由来
• 2.3.2 纳税评估的概念
• 2.3.3 纳税评估的特征
• 2.3.4 纳税评估的职能
• 2.3.5 纳税评估与税收征管、纳税服务、税务稽查之间的关系
• 第三章 纳税评估组织机构概况
• 3.1 国内外纳税评估机构的设置情况
• 3.1.1 我国近年来纳税评估机构的设置情况
• 3.1.2 国外纳税评估机构的设置情况
• 3.2 国内外纳税评估成效对比分析
• 3.2.1 从税收成本上看
• 3.2.2 从税收遵从度上看
• 3.3 国内纳税评估组织机构存在的问题
• 3.3.1 H 县国税局基本情况
• 3.3.2 H 县国税局纳税评估工作诊断分析
• 第四章 创建高效的纳税评估团队
• 4.1 纳税评估引入团队理念
• 4.2 高效纳税评估团队的创建与发展
• 4.2.1 形成阶段
• 4.2.2 震荡阶段
• 4.2.3 稳定阶段
• 4.2.4 表现阶段
• 结论
• 参考文献
• 附录一
• 附录二
• 附录三
• 致谢
• 个人简历