着眼于规划编制的中国城市规划法规体系研究

论文摘要

城市规划法规体系是我国指导城市规划编制的重要依据,也是我国城市建设实践的法律保障。2006年我国颁布《中华人民共和国城乡规划法》,标志着我国以《城乡规划法》为法律核心,《城市规划编制办法》等部门规章、地方法规和技术规范标准相配套的城乡规划法体系已经初步形成,城市规划编制体系也在基本法中确立。在指导规划编制工作,城乡建设与管理等方面,我国的城市规划法规体系发挥着巨大的作用,但同时也面临着一些亟待解决问题。本文从多维角度研究分析我国编制层面的城市规划法规体系,首先从历史的角度分析了城市规划法规体系和编制体系的形成过程,并从政治经济角度分析其变化和产生的内在机制。其次,分析国外法规体系与我国的异同,并对具有代表性的英国与美国的规划法规体系进行分析研究,提出中国的城市规划法规体系应借鉴英国的“城乡统筹”体系和规划的弹性控制机制,美国的城市设计与“公众参与”方式。第三,从法律、行政法规、部门规章、技术指标与规范等层面分析总结我国现行的法规体系与城市建设实践的适应性。从规划编制体系的各层次去分析城市规划法规的指导效果,并对“公众参与”、“非法定规划”等普遍问题进行解读。最后,形成结论,分别从总体规划、详细规划、公众参与和非法定规划几方面提出完善法规体系的方式。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究意义
• 1.2 国内外研究现状和发展趋势
• 1.3 相关概念与研究内容的界定
• 1.4 研究内容及研究目的
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究目的
• 1.5 论文结构
• 2 我国城市规划编制层面法规体系的发展历程与分析
• 2.1 城市化起步发展时期的城市规划编制法规分析（1949-1957 年）
• 2.1.1 “生产性城市”方针和“一五计划”对城市规划编制的推动
• 2.1.2 苏联规划编制体系的引入和中国编制体系法规的形成
• 2.2 城市化不稳定发展时期的城市规划编制法规分析（1958-1965 年）
• 2.2.1 “大跃进”式的城市化发展背景
• 2.2.2 城市规划规划编制的“快速规划”式发展
• 2.2.3 “三年不搞城市规划”和“一五”期间城市规划思考
• 2.3 城市化停滞与复苏时期的编制法规分析（1966-1978 年）
• 2.3.1 文化大革命破坏下城市规划编制的倒退
• 2.3.2 “文革”后期城市规划编制的复苏
• 2.4 城市化稳定快速发展时期的编制法规分析（1978-至今）
• 2.4.1 “第三次全国城市工作会议”后城市规划的全面发展
• 2.4.2 规划编制技术体系与法规制度的完善
• 2.5 小结
• 3 中外城市规划法规体系编制层面的比较分析
• 3.1 英国城市规划法规体系编制层面的分析
• 3.1.1 英国规划基本法划法规发展历程
• 3.1.2 英国现行城乡规划法律法规体系
• 3.1.3 我国城市规划法规体与英国法规体系的差异与借鉴
• 3.2 美国城市规划法规体系编制层面的分析
• 3.2.1 当今美国城市规划法规体系
• 3.2.2 美国城市规划编制体系下的城市设计
• 3.2.3 美国城市设计的借鉴
• 3.3 小结
• 4 现行编制法规体系与城市建设实践的适应性研究
• 4.1 中国城市规划编制层面法规体系概况
• 4.1.1 城市规划法规体系中的法律与行政法规
• 4.1.2 城市规划法规体系中的部门规章和地方性法规
• 4.1.3 与法规体系相配套的技术标准规范
• 4.2 相关法规指导下总体规划编制实践分析
• 4.2.1 “蓝图式目标”与规划的不可预测性
• 4.2.2 总体规划编制调整时间与实践时间的协调
• 4.2.3 中央政府统一的空间部署与地方发展意愿的适应
• 4.2.4 城市总体规划编制内容与城市发展的适应
• 4.2.5 城市建设用地指标与城市规划发展的需求
• 4.2.6 刚性的总体规划模式与市场对规划的弹性需求
• 4.2.7 对城市总体规划相关法规体制的思考
• 4.3 相关规划法规指导下详细规划编制实践分析
• 4.3.1 政府的刚性控制和市场的调控
• 4.3.2 物质空间的形式美与经济规律相统一
• 4.3.3 规划技术标准的城市发展的适应
• 4.3.4 对控制性详细规划法规体制的思考
• 4.4 法规体系中的“公众参与”分析
• 4.4.1 我国城乡规划“公众参与”的法规背景
• 4.4.2 我国城乡规划“公众参与”的现状
• 4.4.3 我国城乡规划“公众参与”的制度性建设
• 4.5 “非法定体系”下的城市设计
• 4.5.1 城市设计现状
• 4.5.2 城市设计的作用与定位
• 5 结论
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文及研究成果