徐玮
扬州市建苑工程监理有限责任公司江苏扬州225002
摘要：监理制度在我国已实行整整30年。从一片空白到现在的日趋完善的规章制度，监理制度虽然仍存在一些问题，但其在建筑行业中的地位和作用是显著的。在建筑行业五大责任主体之中，建设单位和施工单位关注的更多的是成本和工期，勘察和设计单位关注的更多的是地质和结构的安全，只有监理企业将工程质量和安全放在第一位，对工程质量和安全的保障具有重要的意义。
关键词：质量和安全控制；工程监理；建设工程
中图分类号：TU712文献标识码：A
1影响工程质量与工程安全的因素
1.1建设工程方面
建设工程规模相对较大,建筑物的使用要求、建筑设计、结构类型等各不相同,即使是同一类型的建筑物也因所在地点、环境条件不同而彼此有所不同,因此影响因素很多。建筑产品是露天、高空作业,甚至有的是地下作业,加上施工的流动性和个别性,必然造成施工的复杂性,所以导致质量波动很大,又由于多工种交叉作业、高空作业等不利因素,直接影响监理工作的顺利开展。
1.2管理制度方面
监理制度的不健全,在我国由于工程建设监理制起步较晚,监理工作一般仅现于工程建设项目的施工阶段。还有长期以来违反基本建设程序实施工程,不按城市规划要求违章建筑,在施工过程中不遵守规范和标准、偷工减料、以次充好等现象屡见不鲜。另外,监理人员在接到受监理委托后,工程马上开工,甚至工程已经开工了才委托监理,造成监理人员边干边熟悉设计图和现场情况,这些情况给监理工作带来很大的困难。
1.3经济方面
重进度、质量,轻工程安全。建筑工程安全生产有利于实现工程投资效益最大化,做好安全生产工作也需要加大安全生产的投入。往往是建设单位和施工单位不注重安全生产,对安全生产投入很少。他们只讲经济效益,强调工程进度和质量却轻视安全生产,蛮干、乱干、抢工期,在侥幸中求安全的现象相当普遍。
1.4思想方面
市场经济的突出特点是竞争。业主投资建设一个项目,往往面临众多竞争对手。他要在时间上竞争,在工程费用上竞争,在工程质量上竞争,要更快、更省、更好地完成自己的工程项目。只有这样,他才能占领市场,他才能获得最佳的投资效果,才能在激烈的竞争中立于不败之地。
2建设工程质量和安全控制工作的要点
2.1施工方案的控制
施工组织设计和施工方案的是否合理，直接影响到项目的成本控制、进度控制与质量控制三大目标的实现效果与程度。在项目的开工之前，监理工程师应严格审查施工单位报送的施工组织设计及技术资料等，对于不合理的地方及时要求整改，提出审查意见，不予开工指令。监理人与在参与制定和审核方案的过程中，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量。在项目的施工过程中，监理部门应对施工过程进行全面的巡视和检查，及时纠正错误的施工操作，对不规范的地方要求整改。对于重点工程部位或者完工后不方便检查的部位，应采取旁站的监督方法。监理部门有权并且应该对于不按照施工方案进行或者不符合规范的操作要求整改，或者下达施工暂停令。监理部门对于施工方案的控制不仅仅局限于前期的资料审核，更应该深入到施工过程中的施工工艺的控制，有利于保证工程的质量和安全。
2.2施工机械的控制
施工机械设备的控制主要从两方面入手。一方面是机械设备的质量控制。在设备进场时，监理人员应对进场设备进行检验，对于不符合安全标准、超过使用期限、或者质量不过关的设备，应要求施工单位更换。监理人员应着重注意设备的型号、主要性能、使用操作要求，结合项目现场条件、施工工艺、建筑结构形式等因素选择合适的施工设备。监理工程师要督促施工单位对机械设备进行定期的维护和检修。另一方面是机械设备的使用控制。监理人员应督促施工人员正确、合理的使用机械，不能有意破坏设备。监理单位要严格监督施工单位是否做到“人机固定”的原则，落实定机、定人、定岗位责任的“三定”原则，确保出现问题可以及时的追查到责任人。这样也会在一定程度上促使设备的操作者规范使用行为。加强对使用设备、安全设备的控制，可以有效的杜绝因为设备质量而引发的工程质量问题。
2.3材料的控制
对于建设项目所需原材料的控制也需要从开工之前一直做到项目结束。在项目开工之前，主要的材料和配件应先提交样品，经检测合格后才进行订货、采购。若项目用到新材料，则应重点关注。材料进场时，应具有质检化验单和产品合格证，按照有关规定对主要材料进行抽查，施工关键部位的材料和进口材料则应全部进行检验，对于不合格或者跟预定不相符的材料禁止在施工过程中使用。在项目的建设过程中，监理工程师应不定期的对建筑材料进行抽查，尤其是关键工程部位所用的材料，以防以好充次，偷换规定材料的事件发生。材料是工程项目的基础，直接影响着工程的质量，因此对原材料的控制是必要且十分关键的。在项目建设过程中，监理单位需要严防施工单位或者建设单位为了追求自身利益而滥用施工材料的行为，保障工程项目的质量。
2.4经济方面
工程进度、质量与安全并重。树立企业领导的安全生产意识,不能为了经济效益而牺牲安全。通过法律、法规来约束企业领导注重安全生产,保证施工安全生产资金的必要投入,实际上安全生产和经济效益是有关系的,实行建筑工程安全监理制,监理工程师是既懂工程技术、经济、法律,又懂安全管理,有能力及时发现建筑工程实施过程中出现的安全隐患,并要求施工单位及时整改、消除。从而有利于防止或减少生产安全事故的发生,保证了施工进度顺利进行,也就保障了广大人民群众的生命和财产安全,也有利于实现工程投资效益的最大化。监理工程师受业主的委托,依据监理合同和工程建设承包合同进行监理,要时刻树立“安全第一,质量第一”的思想,监理工程师不能只把自己定位于质量监督管理的范围。安全监理更重要,而一旦发生安全事故,特别是重大的安全事故,造成的损失和影响是相当严重的和无法弥补的。
2.5思想方面
业主和施工方的行为规范也是十分重要的,部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的,监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背。其实监理单位应该是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题,不得依附和偏袒任何一方。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者。业主委托了监理,就应有监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理。业主的意见和决策均应通过监理工程师实施,而业主所要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目的管理。业主和施工方不规范是一个普遍的现象,这就要求监理人员必须熟悉监理委托合同,审时度势,正确处理好与业主和施工方的关系,从大局出发,顾客第一,为业主服务,对业主和施工方负责。只有这样才能取得业主和施工方的信任,以利监理的工作开展。
结束语
建设工程项目出现质量和安全问题的现象时有发生，责任人可能并不是监理工程师，但监理机构加强工程质量和安全控制却可以避免很多事故的发生。加强工程的监理工作是工程质量控制的保障之一。监理人员对于工程质量安全的控制应不仅仅停留在监督与检查上，应根据项目的具体特征，制定相应的系统而又科学的实施细则，从人、材、机、施工方案等方面进行具体的质量控制，将工作落实到具体的对象和具体的细节上，以保证尽量减小工程质量安全事故发生的风险，最终实现项目质量控制的目标。
参考文献：
[1]刘健.工程建设监理质量控制综述[J].铁道标准设计，2003（S1）：212-214.