山东弘文工程管理咨询有限公司山东264400
摘要：市政工程建设是完善城市设施、方便市民工作与生活、提升城市形象的必不可少的举措，在加快我国城市发展有着不可忽视的作用。利用有限的资金来搞好市政工程建设，那么就应该抓好市政工程造价的控制与管理，利用价值工程原理，用较少的投入达到较大的效果。本文重点论述我国市政工程造价控制管理中存在的问题及解决方法。
关键词：市政工程；工程造价；造价控制
工程造价在市政工程项目中担当的角色越来越重要，有时候工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关，工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。市政工程内容广泛，主要指道路、桥涵护岸、隧道、地铁等城市交通工程以及给水、排水、燃气、供热等市政管网工程的土建、管道、设备安装工程。因而市政工程的造价控制与审核工作也相应地比较复杂，如何做好市政工程造价控制与审核已经成为造价控制与管理人员面对的一个重要的课题。
1当前工程造价控制管理存在的问题
1.1对工程量计算不准确
由于工程量的计算过程极其复杂，再加上其编制人员的素质较低，对工程量的计算规则不是很清楚，在计算的过程中很容易出现多计算、漏算等各种现象。由于建筑工程在设计中的深度比较浅，这样很容易造成设计变更的修改几率非常大，这都是由于编制人员对设计的变更并没有及时的进行了解，很容易造成工程量计算的不正确。
1.2工程造价控制与管理模式不完善
我国在80年代前是计划经济模式，工程造价管理是为了完成中央下达的计划而设置的，工程的计划由中央制定、资金来源中央，虽有着积极的作用，但存在不少的弊端如缺乏经济效益与竞争意识。随着改革开放进行、市场经济发展，工程造价控制与管理管理模式发生转变，引人了竞争即通过市场竞争来形成工程价格机制，但是也存在很多的问题，比如相关的法律、法规不健全，同时工程技术人员缺乏经济效益观念、素质不太高；工程设计技术人员与造价控制人员分工不同，做不到技术与经济的有效结合，造成浪费严重、经济效益差。
1.3在工程结算中超出预算，虚报工程造价
很多施工单位在结算阶段，往往会虚报很多的工程量以提高工程造价，如虚报土方工程量、隐蔽工程量，有些工程在实际施工的过程中并没有使用大型的机械设备，但却在最后竣工结算的过程中虚假报出许多大型机械设备的费用，而有些工程根据施工进度并不需要加班来赶施工进度，但在最后的竣工结算中却虚假报出了夜间施工增加费等等。
1.4不正当竞争严重
在施工企业数量多，而市政工程量少时，形成供求失衡，引起了不规范竞争行为。不乏有的施工单位为了能够拿到项目，采取各种措施来竞标，比如采取垫资施工、压价承包、肢解发包、压缩工期等不规范行为，导致工程造价成本增加，就从工程质量下手，用劣质的施工材料或简化施工程序，从而出现很多的豆腐渣工程，劳民伤财、极大浪费。
2做好市政工程造价的控制及管理工作的对策
2.1加强前期成本控制
市政工程的前期阶段很容易受到传统管理方法等许多因素的影响，很容易导致施工企业在市政工程具体实施阶段忽视工程前期的造价管理。而市政项目前期的造价管理工作主要是以编制投资估算报表、初步设计和施工图预算等各项工作为主，这些都影响着项目控制的可研究性阶段、设计和施工等各个阶段的工程造价。然而前期管理工作内容包含：可以通过从多各种角度来进行科学的决策，并合理的编制投资估算报表，从而形成投资的最高限额；进一步的落实并实行设计招投标制度，不断积极的推动限额设计等。
2.2大力的推行工程量清单计价和招标
由于市政工程项目招投标阶段存在着的严重的围标、串标和暗箱操作的现象，并且传统的定额计价也是固定并且单一的，政府的定价制度根本无法真实的反映出建筑产品价格的现状，因此，我们应大力的推行工程量清单计价和招标，不但能够充分的保证项目计价的合理性和准确性，同时对提高企业的市场竞争力也是十分有利的。与传统的定额计价相比，工程量清单计价与我国造价体制改革中的“指导价、控制量、竞争费”的原则是更加相符的，其能够合理的承担施工风险，同时将工程项目的‘质”和‘“量”紧密的结合起来了，大大的缩短的工程的工期进度。可见，在我国建筑行业不断的市场化和国际化的背景下，推行工程量清单计价和招标的方式是十分有必要，其不但能够推动我国工程造价改革的快速发展，还能够最大限度的提升市政工程项目的经济效益和社会效益。
2.3做好项目施工阶段的造价控制及管理工作
工程项目的施工是把设计方案变成现实的过程，发生工程费用最高的阶段。该阶段是技术的体现，贯穿费用的生成，对工程造价的控制与管理、降低工程成本有很多的文章可做。可以从以下几个方面着手：（1）仔细做好审查施工组织设计工作，关系到投资与质量、投资与工期之间的关系能够得到正确处理；（2）仔细核查、控制工程所需材料、设备的价格，对材料市场行情应该有一个详细的了解，密切关注材料价格信息；（3）仔细审查工程出现的变更，防止工程规模、工程功能、工程设计标准、施工时间段出现认为故意的变更；（4）认真做好施工现场的签证，签证要按照量化要求，如长、高、深、宽、规格等，避免出现只管签证，不算经济账的现象。
2.4提高造价管理人员素质
造价管理人员业务水平高低直接影响着市政工程造价管理工作质量的好坏，这就要求相关部门必须要建立一支高素质、技术水平高的造价管理队伍，不断的吸收和储备更多具有较高技术水平的造价人员加入到队伍当中，对造价管理人员进行定期的培训，可以提高所有造价管理工作人员的综合素质和业务能力，通过这样可以最大限度的确保工程项目具有较高的质量。
2.5工程竣工验收阶段的造价控制与管理
该阶段作为工程由决策到施工完成的最后一个阶段，工程质量如何、有没有达到设计要求就需要对工程进行审查，要求施工方与己方加上中介审计机构来共同完成这项工作。审查主要从以下方面：一是工程建设量，其是审计重点，审计是否达到设计要求、数据是否准确，按照竣工图及其他有关资料、图集、签证等进行认真审核；二是审查工程材料价格，从严审查，严防舞弊；三是审查定额套用，定额换算中，不得因任何原因来换算、修改。通过审计机构的介入，能够对工程造价进行更精细化的控制，通过分析对比、总结，能够对以后的工程项目控制起到很到的指导作用。
3结语
由于市政工程建设项目对于我国的经济建设和人们的生活都具有极其重要的作用。从上述中我们可以看出，只有不断的加强市政工程建设过程中各个阶段的管理与控制，及时发现其中所存在的不合理问题，并采取与之相应的解决方法，这样才能更好实现市政工程建设项目的造价管理，促进我国市政工程项目顺利开展。
参考文献：
[1]瞿莺莺.论如何做好市政工程造价控制管理工作[J].城市建筑，2017（2）.
[2]张盼.试论如何做好市政工程造价控制管理工作[J].工程技术：全文版，2016（12）.
[3]周旭.浅谈如何做好市政工程造价的控制及管理工作[J].城市建设理论研究：电子版，2015（8）.