论文摘要
农业科技投入是推动农业科技创新，促进农业科技进步的重要途径。在我国，农业科技经费投入的需求日趋旺盛。系统的科技投入模式研究显然有助于合理地进行农业科技投入规划。现阶段存在的主要矛盾是：一方面农业科技投入的资金缺口日渐加大；另一方面，农业科技资金的盲目投资和低水平项目重复的现象相当严重，资金的使用效率低下。因此，开展农业科技投入模式研究，对于建立科学的农业科技资金投入机制，提高资金的使用效率，提升农业科技进步，具有重要的现实意义。由于资源禀赋和科技发展环境的差异，不同地区科技投入与产出的关系也不尽一致。武汉作为华中地区科教文化经济中心的特大中心城市，其科技综合实力在全国排名第三，农业科技投入方式具有典型意义。深入系统地研究其特点，将为我国大中城市农业科技投入提供有价值的参考。论文以武汉市财政农业科技投入作为研究对象，旨在通过深入细致的研究，探索适合武汉这样的特大中心城市科学有效的农业科技投入模式。论文首先针对农业科技投入模式界定上的诸多观点，讨论了包含投入的目标、路径、机制等的关系，并从投入的主体、机构、产业阶段、产业结构等几个方面对农业科技投入模式进行了界定；同时，在考察了影响武汉市农业科技投入模式的四个主要因素基础之上，建立了一个影响因素、目标、路径、机制和绩效之间相互影响相互作用的分析框架。论文深入考察了武汉市近15年财政农业科技经费的分配和使用情况，并依据同期科技成果产出，对武汉市财政农业科技投入的效益进行了分析和评价，总结并提出了武汉市财政农业科技投入的五种模式，即：政府-科研院所-基础研究投入模式；政府-科研院所-应用研究投入模式；政府-推广机构-应用研究投入模式；政府-企业-应用研究投入模式和政府-企业-产业化投入模式。同时，结合各历史和经济发展阶段的科技目标探讨了各种模式存在的理论依据。研究发现，武汉市财政农业科技投入存在着投入总体规模偏小、投入资金分散，投入强度偏低、投入结构不合理、投入产出效率不高、投入缺乏连续性和成果产权归属不清等问题。论文重点探讨了武汉市财政农业科技投入模式的优化问题：第一，确定了农业科技投入的目标：即提高农产品品质，增加农民收入、提高科技的自主创新能力和整体竞争力、提高农业生产的抗灾减灾能力，提高农业比较效益；第二，提出了武汉市财政农业科技投入模式优化的原则；第三，总结并提出了未来10年武汉市财政农业科技投入的两种核心模式：政府-企业-产业化模式和政府-科研院所-基础研究模式。认为在科技投入主体上，企业和农民积极参与，逐步形成分工合理的投资主体多元化的格局：在农业科技投入的客体上，产、学、研相结合的科研实体是主导；在资金投向领域，具有资源和比较优势的产业优先；从资金的投入结构来看，基础研究和产业化合理分配；从资金投入的技术路径来看，以生化技术为主的高新技术道路为重要选择；第四，探讨了财政农业科技投入模式的运行机制。包括市场诱导机制；公开、公正、高效的管理机制；科学、高效的利益协调机制；以“产权激励”为主的激励机制和重大科技项目的连续投入机制。论文在全面分析武汉市财政农业科技投入模式的基础上，提出了加大政府投入、拓宽融资渠道，明确投入重点、优选投入模式，优化农业科技供需对接机制，加强科技经费监管、完善跟踪机制，以及建立起科学的绩效评价制度等政策建议。
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