新型军队工程建设管理模式研究

论文摘要

本文从军队工程投资管理模式、军队工程组织实施模式、军队工程项目运行机制三个方面来考察军队工程建设管理模式。在研究过程中坚持历史唯物主义和辩证唯物主义观点,综合运用系统工程、项目管理、激励理论、制度经济学等方面的知识,分析了军队工程建设管理模式的现状、存在的弊端,并吸取以往改革过程中的教训,借鉴国内外政府和外军工程建设管理经验,设计了全新的军队工程建设管理模式。论文的主要工作和结论有:(1)明确了军队工程建设管理模式的范畴,认为军队工程建设管理模式包括军队工程投资管理模式、军队工程组织实施模式、军队工程项目运行机制三个模块,军队工程投资管理模式主要包括投资主体、投资客体、项目决策方式三个方面的内容。军队工程组织实施模式主要包括行政管理和项目组织管理模式两个方面,运行机制模块则包括项目运行流程和管理方法运用两个方面。(2)对军队工程建设管理模式的历史演变进程和现状进行了分析,并考察了国内外政府和外军工程管理的情况,认为当前军队工程建设管理模式主要存在投资来源多元化、投资决策不科学、管理机构多位一体、建设机构不专业、项目管理手段粗放等问题,通过总结以往改革的教训和借鉴国内外政府投资和外军工程建设管理经验,认为军队工程建设管理模式改革应该朝着投资来源单一化、投资决策科学化、建设模式专业化、项目管理科学化的方向进行。(3)重新设计了军队工程建设管理模式。在投资体制方面,主要是推行投资来源单一化,所有工程建设经费都来自于军费中工程建设费预算,杜绝各单位搞自筹工程建设。在项目决策中,引入项目库制度,实现项目的定量决策,改变以往决策随意性强,主观性大的弊端。在组织实施模式方面,按照“投资、建设、使用”三位分离的原则,建立专业化的项目建设机构。在项目运行机制方面,按照项目管理的原则和方法,对工程建设基本程序所包含的各个环节实行规范化管理。(4)结合某单位进行工程管理体制改革试点的案例,阐述了本文所设计的模式在实际中是如何运用的,最后用模糊综合评价法对项目进行后评价,证明通过实施新模式,项目取得了良好的效果。本论文的创新点是设计了一套全新的切合实际的军队工程建设管理模式。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 课题研究背景
• 1.2 课题研究意义
• 1.2.1 有利于集中财力办大事
• 1.2.2 有利于提高投资决策的科学性
• 1.2.3 有利于提高工程建设管理水平
• 1.2.4 有利于提高工程投资效益
• 1.3 国内外研究现状综述
• 1.3.1 国外工程建设管理模式研究现状
• 1.3.2 国内工程建设管理模式研究现状
• 1.3.3 外军工程建设管理模式研究现状
• 1.3.4 我军工程建设管理模式改革研究现状
• 1.4 论文研究的主要内容及创新点
• 第二章 军队工程建设管理模式的构成要素及其特点分析
• 2.1 军队工程建设的定义
• 2.2 军队工程建设管理模式及其构成要素
• 2.2.1 军队工程投资管理模式
• 2.2.2 军队工程组织实施模式
• 2.2.3 军队工程项目运行机制
• 2.3 军队工程建设管理模式的特点
• 2.3.1 工程投资具有非生产性
• 2.3.2 工程管理自成体系
• 2.3.3 投资效益评价难度大
• 第三章 军队工程建设管理模式的现状与问题
• 3.1 军队工程建设管理模式发展的历史进程
• 3.1.1 国家和军队共同管理阶段
• 3.1.2 1965年后军队工程单独归口管理阶段
• 3.1.3 1978年后内部调整变革阶段
• 3.2 军队工程建设管理模式现状
• 3.2.1 军队工程投资管理模式现状
• 3.2.2 军队工程组织实施模式现状
• 3.2.3 军队工程项目运行机制现状
• 3.3 当前军队工程建设管理模式的主要问题
• 3.3.1 投资主体分散，投资决策机制僵化
• 3.3.2 工程主管部门定位不清，多位一体化现象严重
• 3.3.3 工程管理专业性不强，组织方式粗放
• 第四章 国内外工程建设管理模式的经验借鉴
• 4.1 国外政府投资工程建设管理模式的经验
• 4.1.1 投资权责划分清楚
• 4.1.2 投资决策科学
• 4.1.3 组织实施专业化
• 4.1.4 项目运行规范
• 4.2 国内政府投资工程建设管理模式的经验
• 4.2.1 合理划分政府投资范围，确立企业投资主体地位
• 4.2.2 改革项目组织实施模式，对非经营性项目实行“代建制”
• 4.2.3 规范项目管理，加强项目监督
• 4.3 外军工程建设管理模式的经验
• 4.4 国内外工程建设管理经验对我军的启示
• 4.4.1 投资决策必须科学
• 4.4.2 必须建立专业化管理机构
• 4.4.3 必须对项目进行规范化管理
• 第五章 新型军队工程建设管理模式的构建
• 5.1 构建目的与目标
• 5.2 新型军队工程建设管理模式的整体框架
• 5.2.1 项目计划线
• 5.2.2 资金划拨线
• 5.2.3 项目组织实施线
• 5.3 新型军队工程建设管理模式的具体内容
• 5.3.1 新型军队工程投资管理模式
• 5.3.2 新型军队工程组织实施模式
• 5.3.3 新型军队工程项目运行机制
• 5.4 新型军队工程建设管理模式的配套制度
• 5.4.1 项目库制度
• 5.4.2 工程办公室与项目部制度
• 5.4.3 项目后评价制度
• 5.5 新军队工程建设管理模式与现有模式的区别
• 5.5.1 项目决策科学化
• 5.5.2 投资来源归一化
• 5.5.3 项目管理专业化
• 第六章 某合同训练基地工程建设管理模式创新案例
• 6.1 工程概况
• 6.2 主要做法
• 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 作者在学期间取得的学术成果