高校内保工作若干问题研究

论文摘要

随着高校发展与国际接轨,多元的文化、开放的管理模式,将高校变成为一个复杂的小社会,高校保卫工作面临越来越多的挑战,为了适应新形势,高校的保卫工作也在摸索中不断改革、更新：高校内保体制性质、高校保卫部门职责设置及公安机关保卫部门职责都发生了一定的改变。尽管如此,高校保卫工作还存在各种不足,突出表现在法律依据不健全、内保体制有待完善、公安机关的指导与监督能力薄弱、学生安全管理有待加强等方面,笔者就这些不足的完善做了初步探讨。文章开篇先介绍了我国高校保卫工作的历史沿革,从清末民初的请愿巡警制到抗战及解放战争时期苏区的学校保安组,再到中华人民共和国我国高校保卫工作经历的建设形成期、破坏停滞期、恢复加强期、改革发展期都做了介绍。文章第二部分介绍了当前形势下我国高校内保工作面临的一系列新特点及变化。学校多元的文化、开放式的管理模式、高价值教学科研设备、高涉密科研成果的增多都给学校的安全防范增加了难度；境内外敌对势力对高校的关注,学生薄弱的安全意识,也使学生安全管理面临不断的挑战。为了适应不断变化的新形势,我国高校内保工作也经历了一些变化,主要体现在内保体制性质的变化、高校保卫部门职责设置的变化和公安机关保卫部门职责的调整。文章第三部分指出了我国高校保卫工作存在的问题。一是高校保卫工作法律依据不健全；二是高校内保体制有待完善,主要是内保组织管理体制和隶属关系不顺；三是公安机关的指导与监督能力薄弱；四是高校在学生安全管理方面存在的突出问题,主要是消防安全隐患、治安隐患、政治安全隐患等。第四部分,文章就存在问题的完善提出了设想。在完善高校安全保卫工作的立法中呼吁尽快出台《校园安全法》,笔者建议完善校园伤害事故赔偿制度,引入保险机制,并赋予高校保卫组织一定的执法权；在完善高校公安体制改革方面建议实行高校校园警察制度,并就高校校园警察局的运行模式等提出了设想；在完善公安机关行政指导监督机制方面提出从指导防范、检查督促、情报信息、维稳四个方面开展；最后提出从建立完善的校园安全工作管理体系、加强学生安全素质教育、加大技防建设力度、加强对管理人员的培训力度四个方面加强对学生的安全管理。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 引言
• 第一章 我国高校内保工作的历史沿革
• 1.1 清末及民国时期的高校内保工作
• 1.2 抗战及解放战争时期苏区的高校内保工作
• 1.3 中华人民共和国的高校内保工作
• 第二章 新形势下高校内保工作的特点与变化
• 2.1 新形势下高校内保工作的特点
• 2.2 新形势下高校内保工作的变化
• 第三章 现行高校内保工作存在的不足
• 3.1 高校内保工作法律依据不健全
• 3.2 高校保卫组织体制有待完善
• 3.3 公安机关的指导与监督能力薄弱
• 3.4 在校园安全管理方面的问题突出
• 第四章 高校内保工作的完善
• 4.1 完善高校内保工作的法律依据
• 4.2 高校保卫组织体制改革的构想
• 4.3 完善公安机关行政指导监督机制
• 4.4 加强校园安全管理的对策
• 结语
• 参考文献
• 致谢