论文摘要
本文一共分为四章,分别为信息公开概述、信息公开的历史沿革和其时代特征、信息公开的内容以及我国信息公开制度的现状和思考。最后为结语,对全文内容进行总结并提出个人建议。第一章为信息公开概述,本章共分为四节。第一节在对我国及国外学者对信息公开定义比较研究的基础上,给信息公开下了定义:信息公开是指行政机关应请求权人的请求或主动将与其职务有关的信息(载体是行政文书)依法加以公开的制度。第二节论述了信息公开的法理基础,首先介绍了先哲和有识之士的论述,然后指出知情权是信息公开制度建立的重要法理基础。第三节为信息公开的原则,本文共归纳了五项原则,分别是:以公开为原则,不公开为例外;任何人均平等地享有信息公开请求权;免费原则;行政机关在拒绝公开信息时,负有举证责任;司法救济原则。第四节为信息公开的价值,本文总结为五条:保障公民知情权,建设民主政治;防止腐败,建设廉洁政府;保障公众权益,维护公共利益;保护国家秘密;加强信息利用,促进经济发展。第二章为信息公开的历史沿革和其时代特征,本章分为两节。第一节介绍了信息公开的历史沿革,在论述了知情权的发展对信息公开的影响之后,介绍了信息公开制度在世界各国的发展历史。第二节论述了信息公开在信息时代的新特征。第三章为信息公开的内容,本章分为五节。第一节为信息公开的实施机关。第二节为信息公开的请求权人。第三节为信息公开的范围,并分三种情况做了讨论:必须公开的信息;免予公开的信息;拒绝答复行政文书是否存在。第四节为信息公开的程序,本文认为信息公开的程序依次为:申请、决定、实施。第五节为救济,论述当请求权人的信息公开请求权受到侵犯时的救济措施。第四章为我国信息公开制度的现状和思考,本章分为两节。第一节介绍我国信息公开制度的现状,主要介绍了党和中央政府对我国建立信息公开制度的认识和各级政府的实践。第二节为完善我国信息公开制度的思考,分别从主体、技术手段、监督和评价机制三个方面做了论述。最后为结语。本文的建议是我国应尽快制定一部信息公开法,以此为契机,修改《保守国家秘密法》,制定《隐私权法》、《商业秘密法》和《行政程序法》等相关法律,建立一套完整的信息公开法律制度。