论文摘要
随着人口的急剧增加和社会经济的快速发展,环境问题已经成为影响我国社会主义现代化建设和人民群众生产、生活的首要问题。人民群众的健康状况与环境密切相关,健康是人的基本权利,是生活质量的基础,是人生最宝贵的财富之一,失去了健康便等于失去了一切。迫于环境问题的独特性和对公众健康危害的不可逆转性,人们越来越迫切地要求了解政府和企业所掌握的有关环境的资料,这是公众对其正常生活、工作的环境享有的不受他人干扰和侵害的权利。在公众诉求的驱动下,自从20世纪90年代以来,各国意识到公民环境知情权的重要作用,纷纷开展相关的公民环境知情权立法的活动,我国公民的环境知情权尚处于发展阶段,有必要在对环境知情权进行分析和比较的基础上,构建完善的环境知情权制度,以维护、保障该权利的实现。笔者在总结国内外环境知情权现状的基础上,综合国外完善的环境知情权方面的相关立法,并在立足我国实际情况的基础上,提出了完善我国环境知情权的初步设想。本文共分为五章,第一章“绪论”,介绍了研究的目的、意义,对近十年来的相关文献进行了研究综述,并对相关概念进行重新界定,提出了本文的研究方法、研究创新以及研究的不足之处;第二章“环境知情权概论”,主要对环境知情权这一概念进行深入探索,主要探讨环境知情权的内涵、构成以及环境知情权的作用和价值。笔者认为,环境知情权是指公众知悉和获取相关环境信息的权利,其内容主要包括知悉环境信息的权利、获得环境信息的权利、获得帮助的权利以及获得救济的权利等方面,并认为,环境知情权在控权和维权方面具有重要作用;第三章“环境知情权现状”,主要分析了国内外环境知情权的现状,并立足我国的实际情况,分析我国环境知情权缺失的原因和危害。认为,我国环境知情权的缺失主要基于相关立法的缺乏和官、民意识淡薄两方面的原因,而公民缺乏环境知情权的危害则主要体现在预防措施不利和救济不当两方面,这两方面无疑都对公民健康造成一定程度的损害;第四章“环境与健康”,主要从自然环境与健康、环境污染与健康另方面探讨环境与健康的密切关系,并对我国的环境现状进行分析,得出为保障公民健康,必须完善公民的环境知情权这一结论;第五章“完善环境知情权的初步设想”,主要从我国环境知情权的现状出发,结合国外可借鉴的经验,提出从立法、救济、参与等方面完善环境知情权,具体来说,赋予环境知情权以宪法的地位,在环境基本法中明确规定环境知情权,在各单行环境资源法律、法规中体现环境知情权,健全环境知情权的权利救济机制和拓展公众参与的途径。环境知情权的确立和实施不仅有利于提高社会公众采取预警机制和采取防范性措施的能力,而且能够有效地控制正在发生或可能发生的环境问题,能够更好地保障公民的健康和安全。