提高上海市节能减排能力的财税政策研究

论文摘要

节能减排是深入贯彻落实科学发展观的要求,也是我国的基本国策。当前我国节能减排的形势十分严峻,“十一五”期间单位GDP能耗要下降20%,污染物减排要下降10%,压力很大,任务艰巨。财税政策是国家宏观调控的一个重要手段,理应在鼓励和支持节能减排方面发挥职能作用。财税政策工具多,调控作用大,统筹运用投入、税收、政府采购、资源环境价格形成机制等多种政策手段,可以起到很好的效果。凡是有利于节能减排的,财税政策要给予支持和激励,凡是不利于节能减排的,财税政策要予以约束。本文以上海市为研究对象,围绕如何完善上海市节能减排财税政策中心议题,梳理总结了涉及能源和节能减排财税政策的相关理论及文献资料,整理归纳了国外先进经验,简要阐述了我国节能减排基本情况及相关财税政策,在此基础上研究节能减排财税政策的特点,并分析不同政策组合的规律及其优缺点,提出正向激励政策与反向限制政策相结合、建立“专项贴补”机制、适度扩大税收限制政策、加大非预算投入型财政政策推广力度等完善节能减排财税政策体系的基本思路。同时分析了上海市节能减排的基本情况,提出促进节能减排的具体财税政策措施,从预算投入、税收优惠、政府采购等多方面提出建议,具有一定的理论意义和实践意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 财税政策促进节能减排的重要性
• 1.2.2 促进节能减排财税政策的措施
• 1.2.3 促进节能减排财税政策的问题
• 1.3 研究思路、创新点及不足
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究框架
• 1.3.3 创新点及不足
• 2 财税政策干预节能减排的理论分析
• 2.1 财税政策干预节能减排的理论基础
• 2.1.1 能源的特殊性
• 2.1.2 能源使用的外部效应
• 2.2 财税政策干预节能减排的路径优化
• 2.2.1 干预能源价格
• 2.2.2 修正外部性
• 2.2.3 烫平环境库兹涅茨曲线
• 3 我国能源战略及上海市节能减排财税政策实施状况
• 3.1 我国能源发展战略及其与财政政策体制的关系
• 3.1.1 我国能源发展战略及实现节能减排的迫切性
• 3.1.2 我国财政政策体制在实现能源发展战略中的作用和问题
• 3.2 上海市节能减排目标及财税政策现状
• 3.2.1 上海市节能减排主要目标
• 3.2.2 上海市节能减排基本情况
• 3.2.3 上海市节能减排财税政策现状
• 3.3 上海在运用财税政策推进节能减排过程中面临的问题及成因分析
• 4 节能减排财税政策的国际比较
• 4.1 节能减排的财政政策
• 4.1.1 预算拨款直接支持政策
• 4.1.2 财政补贴政策
• 4.1.3 购买性支出政策
• 4.1.4 收费制度
• 4.2 节能减排的税收政策
• 4.2.1 国外节能减排税收政策的发展阶段
• 4.2.2 OECD国家节能减排的三种税收类型
• 4.2.3 不同课征环节的节能减排税收
• 4.3 国际经验借鉴中应注意的问题
• 5 提高上海市节能减排财能力税政策体系的设计思路
• 5.1 完善节能减排财税政策的基本目标
• 5.2 节能减排财税政策的措施及分类
• 5.3 不同政策组合的比较选择
• 5.4 提高上海市节能减排能力财税政策的设计原则
• 6 提高上海市节能减排能力的财税政策设计
• 6.1 完善上海市节能减排财政政策设计
• 6.2 完善上海市节能减排税收政策设计
• 6.3 完善上海市节能减排配套政策措施设计
• 参考文献
• 后记
• 尾注