克服违法地方保护行为的法律制度选择

论文摘要

地方保护行为指的是地方政府所实施的具有负的外部性的行为。以地方保护行为在效率上是否值得予以克服为标准,我们将其区分为合法地方保护行为和违法地方保护行为。违法地方保护行为给中国带来的危害十分巨大,克服违法地方保护行为,为中国的发展扫除这一体制性障碍,是当前理论界和实务界都在努力解决的重要问题之一。以经济学以及博弈论为分析工具,我们发现地方保护行为的实施也遵循经济学上的成本—收益逻辑,而且在诸多地方政府互动的环境下,如果没有第三者的有效干预,地方保护行为将成为不可避免的现象。在我国目前的法律体系中,存在着一些与克服违法地方保护行为相关的制度。但是,这些制度由于其自身存在的缺陷,并不能从根本上克服违法地方保护行为。因此,这就需要我们运用科学的标准,选择一套行之有效的制度来实现克服违法地方保护行为的目标。首先,我们认为克服违法地方保护行为的目标在于实现整个社会效率的最大化,而不是仅仅将克服违法地方保护行为作为唯一的最终目标。其次,我们认为克服违法地方保护行为必须从实体和程序两个方面着手。在实体方面,通过设定有效的责任规范,消除地方政府实施违法地方保护行为的激励;在程序方面,要保证实体规范的有效实施,提高违法地方保护行为被追究的可能性,从而增强实体规范的威慑力。从上述思路出发,本文设计了一套实体规范和程序规范,以期能够真正实现克服违法地方保护行为的目标。

论文目录

• 引言
• 第一章 地方保护行为的概念
• 一、地方保护行为和地方保护主义
• 二、地方保护行为的概念
• 三、合法地方保护行为与违法地方保护行为
• 第二章 地方保护行为的逻辑分析
• 一、地方保护行为的成本—收益分析
• 二、地方保护行为的博弈分析
• 第三章 我国与地方保护行为相关的制度分析
• 一、直接与地方保护行为相关的规定
• 二、与克服地方保护行为间接相关的监督地方政府的制度
• 第四章 克服违法地方保护行为的实体规范选择
• 一、实体规范的目的
• 二、实体规范中责任机制的确定
• 第五章 克服违法地方保护行为的程序规范选择
• 一、改革人大制度
• 二、建立下级政府参与上级政府决策的制度
• 三、事前监督
• 四、建立政府间诉讼制度，克服违法地方保护行为
• 第六章 克服违法地方保护行为法律制度的难题分析
• 一、下级政府参与上级政府决策制度的难题分析
• 二、人大直选制度的难题分析
• 三、政府间诉讼制度的难题分析
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间公开发表的论文
• 后记