佛山市环境工程装备有限公司528000
摘要：随着我国经济的不断发展，人们对经济利益的追求也在不断的攀升，然而一些利益的追求者为了得到更高的经济效益不惜以栖牲环境为代价。以此环境影响就得要充分的将其重视起来，将自身的各项功能发挥出来。这样一来就可以充分的保障其在优良的环境影响评价工作可以从根本自上来将各类生产活动所产生的环境污染评价工作得以做好，从而很好的为环境保护工作提供一个坚实的后盾，最终促进我们国家经济走向可持续发展的道路。鉴于此，本文主要分析我国环境影响评价存在问题及对策。
关键词：环境影响评价；存在问题；对策
引言
我国经济的飞速发展是以牺牲环境为代价换取的，由此导致了很多的环境问题，如水体污染、大气污染等，给人们的生活带来困扰，同时也与科学发展观的精神背道而驰。因此如何正确处理经济的发展与环境保护之间的关系成为我们这个时代的主题，为加强环境管理，引入环境影响评价机制，对开展的项目进行环境预测和环境现状评价，具有十分重要的意义。
1、环境影响评价主要方法
1.1、生命周期评价法分析
影响环境的主要因素有资源消耗所产生的废物以及排放到环境之的物质等等，比如：产品生产以及使用等等，都会在不同程度之上影响着周边的环境。生命周期评价法，实质上就是编制、评估产品生命循环只中的所有物质、能量流以及潜在危害周边环境的因素。如今，针对生命周期评价定义的理解有很多，主要则是以SETAC、ISO的解释为准，ISO对于生命周期评价法的定义就是一个产品服务体系在整个生命周期对于周边环境可能造成的影响情况来进行实时评估，但是SETAC则是将其定义为对于资源以及能源消耗等等进行识别之后而产生的环境排放，这实质上就是产品评价以及活动的一种环境负荷方式。
1.2、生态足迹法分析与PCNM法
在环境影响评价之中，最为常见的一种方式就是生态足迹法。在种植粮食的时候，就得要更低，养殖动物则需要的是牧地，也就是说人类的各项活动都得需要呼吸二氧化碳，这些生产活动都得要具备生态功能用地。无论是一个群体还是一个个体的生态足迹，都得要需要个人、人群以及经济体的资源消费以及废弃物降解之后吸收，这些都要有相应的生态功能用地。
2我国环境影响评价存在的问题
2.1导则体系不完善条款、缺乏操作性
我国现行的导则体系欠缺完整性，过分关注环境的个体区域、短期影响，缺乏整体长期客观分析，在政治政策、工程施工、运营报废等宏观方面缺乏明细导则，考虑的长期影响较少。我国现行的环评导则内容和形式无法实现多元化，可操作性弱，执行力度差，评定指标过于抽象、笼统，无法细化的评判标准，指标解释欠缺准确性的描述，尤其是大型的环境影响工程缺乏举例说明解释，环保治理执行人员无法具体实施对策，相关企业钻了制度的漏洞导致环评结果失去存在意义。
2.2环评机构的资质欠缺
我国现行的环评逐渐市场化，环境影响评价机构追逐经济利益而背弃环评的基本原则，部分环评机构内部管理混乱，随便启用毫无资格的人员作为环评人员，几乎所有大大小小的环评机构都存在着对环境评价的重视程度不够、应付评价的行为。主要体现在两个方面：一方面是环评机构资质证书不健全，评价可执行的规章制度不完善；另一方面是机构缺乏总体统筹规划，机构内的环评人相互独立缺乏交流。
2.3环境评价制度的普及度低
我国的环境评价制度具有法律效应，原则是具有法律性质、强制执行性。然而实际上我国的环境评价制度的普及度较低，制度的执行缺乏强制性便会导致环评制度形同虚设，部分企业以此作为逃避环境污染问责的借口。尤其是中小乡镇企业对环境影响评价的意识不强，普遍实行的程度较低，但环境影响较为突出的往往是中小型未执行环境影响评价制度的乡镇企业。
2.4环境影响评价制度条款的科学性问题
在我国环境影响评价制度中的很多条款缺乏实际操作性，比如在减少项目环境保护管理办法中规定“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度”，虽然表面看似并无不妥，但在实际工作中却带来很多问题，例如建设项目的规模、评价标准、量化指标等等均没有一个确切的规定，这就给环评工作人员带来困难，同时也成为很多企业逃避做环评的理由。
3我国环境影响评价对策研究
3.1完善导体体系及条款
基于我国存在导体体系不完善的问题，首先要完善环评导体体系，善于借鉴国外环评制度经验，完善导则体系，细化指标，加强对指标解释，必要时利用举例说明方式对导体的内容进行补充。其次，尤其是完善导体中对于战略环评、大型工程、生态工程等宏观影响，强化长期性的影响评价。再次，在技术层面强化环境要素的导则，例如废弃物、土壤振动等，加强条款的执行力度，变抽象条款为操作性条例，加快对技术导则的编制进程。
3.2完善公众对环评的参与制度
第一要将相应的环境评价工作做好，要及时的向公众意义展示，使得公众可以真正的了解并熟悉自身生活的环境评价工作，在最大限度之上来充分的将公众参与的积极性调动起来；第二，要明确的划分公众参与和环境评价工作的主体代表范围，从根本之上来充分的保障各个代表可以发表社会各个群体的意见。第三，则是可以适当的利用电话、互联网、听证会以及问卷调查等等形势来鼓励公众参与积极性。
3.3建立完善指导原则
针对我国环境影响评价制度普及度低的问题，可以从以下两个方面着手。一方面，加强对环境影响评价的宣传力度。由于乡镇偏远地区的信息渠道并不通畅，对环评的重视程度较低，应发挥环境部门的牵头主导作用，广泛宣传环境影响评价制度。另一方面，明确建立环境影响评价制度的指导原则。由于环境影响存在差异性，区域地理位置的不同带来的环境影响不同，由此，为了扩大环境影响评价的普及度，则要建立全国统筹的指导性原则，各地方各区域根据指导性原则因地制宜，普及运用环评制度。
3.4加强环境影响评价机构资质管理
加强环境影响评价机构资质管理，市场化进程中环评人员需要资格认证，严格审查环境影响评价机构，环境影响评价机构实行定期考核制度，根据绩效考核的方式激励环评人员提高业务素质。国家应提供政策和资金支持，建立环境影响评价专家库，从每个环境影响评价机构选拔优质的环评人进入专家队伍中，并根据项目的划分建立不同的队伍。
3.5活评价程序和监督工作
环境评价具有显著的时间性，在项目的准备周期内完成环评，对中期规划的对策实施有很大的基础作用。第一，根据不同的项目活动制定不同的工作程序，初步评价和详细评价相结合，项目方案的性质、规模对环境影响程度指标逐一罗列。第二，对环境影响评价工作的资金支持及时到位，提高环评的服务报酬，保证环境影响评价的前瞻性和科学性。第三，若实际发生了对环境的影响，则需对预期环评结果进行执行效率评价，对环境影响评价工作实时动态监测。
4总结语
随着我国经济和社会的快速发展，环境影响评价工作显得越来越重要了，面对当前我国环评工作中存在的问题，应当端正我们的工作态度，采取有效措施，不断学习和创新工作方法，使环评工作为人类社会与环境的可持续发展提供更大的帮助。
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