论文摘要
时至今日，不同国家与地区之间的竞争，已经变成以经济发展为主要内容的全方位竞争。各国政府为了提高本国经济和战略竞争力，要求其政府必须能作出有效而灵活的反应。各国为了满足这种要求，纷纷推出有各自特色的政府机构改革，从而使政府机构改革成为一种世界性的社会潮流。区县级政府在我国行政体系中具有重要位置，是我政府层级中的重要一环，区县政府机构改革成功与否，直接影响我国行政系统由计划经济下的高度集中行政模式向市场经济下的现代行政管理模式转型的成败，因此研究区县级政府机构改革具有重要意义。新中国成立后的29年间，区县级政府进行过多次多方面的探索，实施过多次政府机构改革，对提高政府管理水平和效率有一定作用。然而由于每次改革都带有浓厚的工具意义，着眼解决急需解决的问题，对改革的长远意义和目标缺乏理性探索，导致这一系列改革都没有突破性的进展。十一届三中全会以后，随着经济体制改革的深入，政府的行政管理体制暴露出许多严重缺陷，旧有行政模式与社会发展要求相差甚远，促使中国政府把机构改革提上了议事日程。从那时至今先后进行了四次大的政府机构改革，其中进行到县级政府的有三次，分别是：80年代初，90年代初和这一次，即21世纪初的改革。本文针对21世纪初的区县级政府机构改革，选取粤东部分区县，于2002和2004年分别对区县政府机构公务员进行问卷调查，并用文化的研究范式对改革过程中的区县级政府机构公务员的认知模式和行为模式、组织行为模式的进行再现和分析，认为这是一次比较成功的区县级政府机构改革，是我国行政模式转型中的一次区县级政府机构改革，民主与制度因素的不足仍是我国区县级政府机构改革的最核心问题，随着我国民主与制度的理念进一步发展，具有其属性的认知模式和行为模式逐步形成，未来的区县政府机构变革将在民主与制度的轨道上逐步推进，从而更好的满足社会的需要。
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摘要ABSTRACT目录第1章 导论1.1、选题的依据和意义1.1.1、选题的依据1.1.2、选题的意义1.2、若干概念的界定1.2.1、政府1.2.2、机构改革1.2.3、认知模式1.2.4、行为模式1.3、研究的思路、内容和方法1.3.1、研究的基本思路1.3.2、研究的主要内容1.3.3、研究的主要方法1.4、有关数据和资料运用的说明1.4.1、调查样本的状况1.4.2、其它相关资料1.5、研究的创新性和局限性第2章 研究范式及研究背景的介绍2.1、文化的研究范式2.2、我国区县政府机构改革的历史演绎及相关认知2.3、粤东地区的第三次区县级政府机构改革第3章 行政系统中的个人对改革的认知模式3.1、对第三次区县级政府机构改革的信心3.2、对机构改革的动力和阻力的认知3.3、对第三次区县级政府机构改革的总体满意度3.4、对第三次区县级政府机构改革存在主要问题的认知3.5、对需要继续改进方面的认知3.6、对改革后职业环境的认知3.6.1、改革后的工作环境3.6.2、职业兴趣3.6.3、职业压力3.6.4、薪酬待遇3.6.5、职业能力3.6.6、同事间工作气氛3.6.7、个人发展3.7、对机构改革与本区域的经济发展关系的认知3.8、对今后政府机构改革的建议3.9、对认知模式的概括——一种比较积极的认知模式第4章 个人在机构改革过程中的行为模式4.1、对改革的参与模式4.1.1、参与领导岗位的竟聘4.1.2、留岗与分流4.2、严格与松散并存的日常职业行为模式4.2.1、上班准时程度4.2.2、上班聊天情况第5章 改革前后行政组织的行为模式及其变化5.1、集权的组织关系模式5.1.1、改革后的党政关系5.1.2、改革后的区县级人大和政协的地位5.2、改革对领导行为模式转变的促进作用5.3、改革对组织文化的提升作用5.3.1、改革后的部门服务意识5.3.2、所在机关遇到问题的常见态度5.3.3、改革前后的机关工作作风5.4、机构改革与组织效率5.4.1、所在政府部门的行政办事效率5.4.2、机构改革后，机关工作效率是否有所提高5.4.3、行政效率提高与否的影响因素第6章 研究结论参考文献附录一、关于机构改革的问卷调查附录二、区县级政府机构改革的跟踪调查后记
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