我国城市低保人员再就业问题研究 ——以北京市个案为例

论文摘要

国务院于1999年颁布了《城市居民最低生活保障条例》,标志着我国城市居民最低生活保障制度正式步入法制化轨道。由此,最低生活保障制度成为我国社会救助的重要内容。这项制度是关系国计民生的重要制度,不仅有效地保障了低保人群的基本生活水平,而且使他们避免陷于持续贫困之中难以自拔。随着中国经济体制改革的逐步深入和市场化进程的显著加快,城市低保问题浮出水面,低保人群逐渐形成了规模庞大的群体。这样一个庞大的城市贫困群体,从生活、就业、保障等方面都给国家和社会带来沉重的压力,对社会稳定构成巨大威胁。如何解决他们的就业问题不仅成为社会各界关注的焦点,而且已成为关系改革、发展、稳定全局的大事。本文通过深度访谈法,以城市低保家庭为对象,从家户规模、年龄结构、文化程度、从业特征、收入来源与消费支出六个方面对城市低保家庭的现状进行全面细致地分析,并且从主观原因与客观原因两方面来深入探讨城市低保人员低就业率的原因。本文选择质性的研究方法,引用最新数据资料,以深入访谈为主,文献研究和二手资料分析为辅进行了相关资料的收集。并提出合理促进低保人员再就业的思路建议,以期对我国最低生活保障制度的发展和完善做出一点贡献。本次研究还有许多局限和不足之处,相关研究还有待日后继续努力。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 选题的背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究的目的和意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内关于城市低保人员再就业理论的研究
• 1.2.2 国外关于社会救助人员再就业的理论研究
• 1.3 研究思路和研究方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 基本概念的界定
• 1.4.1 社会救助制度
• 1.4.2 最低生活保障制度
• 1.4.3 城市低保人员
• 2 我国城市生活救助演变历程和城市低保人群现状分析
• 2.1 我国城市生活救助的演变历程
• 2.1.1 我国传统的城市生活救助
• 2.1.2 我国城市最低生活保障制度的建立与发展
• 2.2 我国城市低保人群的规模和构成
• 2.2.1 我国城市低保人群的规模
• 2.2.2 我国城市低保人群的构成
• 2.3 北京市城市低保家庭的构成特征
• 2.3.1 家户规模
• 2.3.2 年龄结构
• 2.3.3 文化程度
• 2.3.4 从业特征
• 2.3.5 消费特征
• 2.3.6 住房情况
• 3 城市低保人员低就业率的原因分析
• 3.1 理论分析
• 3.1.1 贫困陷阱
• 3.1.2 边际有效税率
• 3.1.3 替代率
• 3.2 客观因素分析
• 3.2.1 低保政策与就业政策发展不平衡
• 3.2.2 人力资本和社会资本双重缺失
• 3.2.3 贫困文化的代际传递
• 3.2.4 产业结构的调整
• 3.2.5 低保资格审查制度查尚不完善
• 3.3 主观因素分析
• 3.3.1 收入低是制约低保人群再就业的首要原因
• 3.3.2 年龄成为低保人群再就业的重要阻碍
• 3.3.3 特殊群体就业困难
• 3.3.4 再就业缺少“三险”做支撑
• 3.3.5 城市低保人员择业观存在偏差
• 3.4 低保人员就业的可能性分析
• 3.4.1 进入低保的意愿分析
• 3.4.2 就业愿望分析
• 3.4.3 市场供求
• 4 国内外关于促进福利受助者再就业的措施
• 4.1 借鉴国外促进福利受助者就业措施的必要性
• 4.1.1 构建和谐社会的必然要求
• 4.1.2 公平与效率的要求
• 4.1.3 完善我国社会保障体系的需要
• 4.2 国外促进福利受助者就业的措施
• 4.2.1 新西兰促使福利受助者就业的措施
• 4.2.2 法国的最低收入社会救助
• 4.2.3 荷兰的公共援助
• 4.3 国外促进福利受助者就业的启示
• 4.4 我国促进低保人员再就业现有相关措施和政策
• 5 强化城市低保人员再就业的基本思路
• 5.1 改革设想
• 5.1.1 可持续生计
• 5.1.2 个人发展账户
• 5.2 政府的职责
• 5.2.1 完善社会救助立法及其监督机制
• 5.2.2 合理界定低保标准
• 5.2.3 建立有效的家计调查系统
• 5.2.4 提高低保管理人员的素质
• 5.3 强化城市低保人员再就业的具体措施
• 5.3.1 根据就业能力实行差别救助
• 5.3.2 转变低保人员的择业观
• 5.3.3 增强再就业培训内容的实用性
• 5.3.4 促进再就业形式多样化
• 5.3.5 完善和灵活运用就业鼓励政策
• 5.3.6 建立社区公共服务组织
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录 访谈提纲
• 在学期间发表的学术论文和研究成果
• 详细摘要