——以东部三村为例
乌鲁木齐市城市规划设计研究院新疆乌鲁木齐830002
摘要：随着十九大乡村振兴战略的提出，开启了一条推进村庄创新型发展的现代化农村建设道路，在全新的乡村振兴战略引领下，村庄发展建设需要选择新思路、启用新方法，坚持规划为先、规划导向、规划约束，全面制定和优化乡村振兴规划体系，从宏观、中观、微观三个层次出发，通过建立目标体系、明确空间落位、确定近期实施，紧紧抓住乡村振兴战略带来的发展机遇。
关键词：东部三村；乡村振兴；三生空间
河谷山川与民族文化相交融的景观是乌鲁木齐市近郊村庄——东部三村的主要景观特征，具有哈萨克族、回族、汉族、维吾尔族等多民族融合的民俗文化传承，是多彩民族特色的共享之地，以丰富民俗资源、优良生态植被环境以及浓郁地方风情为依托，以山川河谷的自然生态景观和多姿多彩的乡村风貌为主要特色。主导产业以农牧业为主，民俗旅游接待产业逐步兴起，但仍缺乏资源的有效利用及优势产业的引领，村庄的品质也亟待提升，东部三村的发展需要在乡村振兴战略背景下，开拓一条推进村庄创新型发展的现代化农村建设道路，谱写新时代乡村发展的新篇章。
一、产业兴旺是重点
秉承错位发展、各取所长，一村一精品的产业发展思路，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，优化农业种植、养殖结构，提高农业水利化机械化水平，推动一产向三产融合发展，实施新旧动能转换，加快构建品牌＋特色＋精品＋旅游的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。综合评定东部三村产业发展基础，包括土地资源、交通条件、生态环境、农牧业基础、旅游资源、配套服务建设等，结合各村产业发展特点，拓展延伸产业链，策划新产业，引进新思想，催生创意农业、教育农业等拓展类型；田园综合体等产城融合类型；在线农业、智慧农业、农业众筹等新技术渗透类型，全面推进农牧业与文化、旅游、创意产业融合发展。
利用葛家沟村紧邻城区的地缘优势，引入寿养旅居与新乡村的产业发展模式，通过生态体验、养生度假、打造乡村养生绿色产业体系，建设集养生农场、养生餐饮、疗养康复、运动娱乐为一体的都市养生基地；利用石人子沟丰富的农田资源、花卉规模种植基础，引入休闲农业与新乡村的产业发展模式，在传统农业的基础上，核心突出林地花卉、有机农业，以“四季花海”、“安全食品养生”为主题，以品牌培育为目标，实现农业、科教、旅游观光等多重效益。可采取民宿、精品农家乐、小户型独立农庄、高度私密农庄、共享型农庄等多种形式，设置市民农园、亲子菜园、果蔬采摘等休闲体验项目，引入创意农业，以审美体验、农事体验为主题，兼具养生、养美、体验品味等多功能复合的田园综合体；利用涝坝沟村哈萨克牧业村的民俗、牧业优势，以“农区牧家”为主题，引入民俗体验与新乡村的产业发展模式，以哈萨克族饮食、歌舞、民俗文化等因素为支撑，打造“住毡房、品美食、赏歌舞、观赛马、学手艺”精品观光体验项目，建设赛马场、马术俱乐部，弘扬民俗文化的同时，增加游客参与性，实现互动、体验的目的；最后结合东部三村优美的自然生态景观环境及丰富的旅游资源，实现三村联动，引入户外休闲与新乡村的产业发展模式，打造三村乐活步道，串联村庄与水墨天山步道共同构建乡村畅游网络，推动东部三村向全域旅游发展。
二、文化振兴是动力
乡村是中华传统文化生长的家园，乡土文化是中华优秀传统文化的根底。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。实施乡村振兴战略，既要发展产业、壮大经济，又要激活文化，提振精神，留得住乡愁，以乡土文化自信推进乡村文化振兴。
东部三村既有悠远奇特的天山风景，也有浪漫辽阔的草原风光，更有生趣盎然的田园风情和多姿多彩的民族文化，河谷山川与民族文化共享交融是东部三村主要的文化特征体现。规划以农耕田园、牧野风情、风貌景观、民风民俗、运动养生为多元文化经脉，将东部三村划分为“天山寻梦”田园风光休闲区、“桃源人家”乡韵农事休闲区、“归园田居”生态田园游憩区、“百泉牧野”悠然山居探险区、“游牧时光”牧场风情游览区、“问道自然”户外活动体验区、“寿养旅居”康养休闲服务区七大板块，展示文化与生态、产业交融的现代农村气质，建设集产、村、人、文、商、旅六位一体的创新创业乡村文化载体。
三、生态宜居是关键
规划以核心资源保护为根本目标，以生态环境功能区划为核心策略，以政策制度建设为基础，从三个方面加强东部三村生态保护，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，严守“三区三线”，让良好的生态环境成为东部三村乡村振兴的支撑点，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。
规划通过生态分区引导设置不同的建设管控，将东部三村划分为高敏感生态区、中敏感生态区以及可建设利用区，并针对不同的管控区提出相应的管控要求；通过河道治理及水源地保护措施，加强对水库、河流及灌溉渠系的水源保护体系；通过加强林地管理，保护古榆树林、蝴蝶谷核心景观林地等具有保存价值生物种群丰富的森林植被环境；通过立碑标示和动态监测，加强地质遗迹保护天然石长城及地质断层等，最终使农村生态环境逐步走上良性循环发展道路。
四、人才振兴是基石
营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建创业平台，吸引各类人才返乡创业，激活农村的创新活力。通过培育新型职业农民，建立特色教育培训体系；通过便利有效的激励机制，以“一村一精品”为核心宣传点，以乡愁为纽带，将青年双创引入乡村产业体系，搭建青年双创平台，创造就业机会，建立人才引进体系；通过新型通信网络、互联网技术、突破落后人才下乡思维，整合高校等各类科技信息，实现城乡数据互通，建立以电脑、手机移动互联网、微信等平台为支撑的智慧乡村服务平台，实现科技下乡；通过建设专业人才队伍，自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制，完善乡村人才结构，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，从而实现乡村人才振兴。
五、组织振兴是保障
加强乡村党组织建设，完善乡村自治制度，打造“一站式服务”的综合服务平台，在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系；逐步建立和完善优势产业的行业协会，引导农民在自愿的基础上，发展新型合作组织，积极发展农村社会工作和志愿服务，着力满足农民个性化、多样化需求；提升乡村德治水平，实现乡村德治和自治良性互动，引导群众性自治组织规范发展；构建城乡融合发展体制机制，促进城乡要素自由合理流动，建立健全激励和利益分享机制，鼓励各类社会资本投入农村建设，建立城乡人口统筹协调机制，提高农业转移人口就业能力；深化农村产权制度改革，完善节约集约用地制度，建议土地流转统一服务机制，创新土地流转形式，鼓励承包农户依法采取转让、出租以及入股等形式流转承包土地；探索资源有效利用、提供农牧业生产服务、物业管理、发展混合经营等农村牧区集体经济新的实现形式。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。
结论：以东三村为例，规划从宏观、中观、微观三个层面出发，通过建立目标体系、明确空间落位、确定近期实施，以产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴为抓手，紧紧围绕构建乡村产业体系、强化乡村振兴人才支撑、培育文明乡风、打造生态宜居家园、建立健全乡村社会治理体制，汇聚推动乡村振兴的合力，以更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，共同构筑乡村振兴的美丽图景。
参考文献
[1]张天柱李国新.美丽乡村规划——设计概论与案例分析[M